践行科学发展观加快水泥工业产业发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

水泥是国民经济建设的重要基础原材料，水泥工业是**的特色产业，更是**的支柱产业。在当前的政策、市场背景下，认真分析、研究我县水泥工业产业的优劣，紧紧抓住**水泥工业加快向山区转移，在全省建立三大基地的战略机遇，加大水泥工业产业结构调整力度，对做强**水泥工业，增强**经济发展后劲，推动绿色崛起，实现科学发展具有十分重要意义。

一、我县水泥工业发展的现状

近10年来，我县充分利用石灰石、粘土等资源丰富的优势，加快水泥工业的发展，取得了令人瞩目的成绩。

(一)整体实力显著增强。目前，全县境内已建有水泥企业20家，其中立窑水泥企业16家，旋窑水泥企业4家，从业人员达1万多人。2007年，全县境内共生产水泥547万吨，实现产值16.55亿元，实现税收1.4亿元，水泥已成为我县的支柱产业。

(二)企业布局比较合理。从布局上看，水泥企业生产基地基本在205国道、高速路两旁且靠近原材料生产基地，消费市场主要在粤东地区，供需基本平衡。

(三)产业结构不断优化。目前，全县年生产设计能力780万吨，其中立窑水泥453万吨，旋窑水泥327万吨，新型干法水泥占水泥总产量的比重为42%。

(四)规模生产不断扩大。目前，我县已有塔牌、油坑、皇马三大企业，2007年，三大企业产量合计464.5万吨，占全县水泥总产量的84.9%，对提高水泥工业竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要促进作用。

(五)现代化水平逐步提高。水泥行业科研创新与技术开发能力不断提高，为新型干法水泥加快发展提供了技术保证。

二、水泥工业存在的主要问题

当前水泥工业虽然发展很快，但仍存在不少问题，特别是结构性矛盾比较突出，主要表现在：

(一)整体发展水平粗放，不符合新型工业化的要求。生产企业数量多，企业规模小，产品档次偏低，企业集中度和劳动生产率均比较低，规模在500万吨以上企业只有塔牌集团一家。

(二)落后产能比重大。立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术装备还占相当比重。目前，水泥生产能力中的58%左右仍为落后的立窑和小型干法中空窑。

(三)能源和环境压力增大。资源和能源消耗高、环境污染比较严重，可持续发展面临严峻挑战，与新型干法水泥相比，小立窑、湿法窑等落后工艺能耗高。水泥工业对环境影响主要是粉尘污染，虽然水泥生产中的粉尘排放量逐年降低，但污染问题仍很严重。

(四)盲目扩张结构差，矿产资源浪费大。在市场需求快速增长的拉动下，闲置立窑和已淘汰关闭的小水泥企业又投入生产，形成虚关实开的现象，阻碍结构调整，一些小水泥企业能耗大，产出低，不重视环境保护和资源的合理开采利用，资源和生态环境的破坏也较严重。

三、加大水泥工业产业结构调整，做大做强水泥工业

针对水泥产业发展存在的问题，要紧紧抓住**水泥工业加快向山区转移的战略机遇，加大水泥产业结构调整力度，努力做大做强水泥工业，不断巩固水泥支柱地位。

(一)加大落后水泥产能淘汰力度，实现节能减排

当前**正在加大产业结构调整力度，加快淘汰小火电、小钢铁和水泥，积极推进节能降耗及污染减排工作，我们应站在战略的高度，严格执行国家水泥产业政策，加大力度，加快进度，完成小水泥的淘汰，为新上旋窑水泥项目奠定基础(新上水泥生产线要实行等量淘汰)，拓展企业发展空间。

(二)大力发展旋窑水泥项目，优化水泥产品结构

牢牢把握“发展才是硬道理”，把新上生产线作为发展的重点，努力做强**水泥产业，做成特大的龙头企业。可以通过吸引内外资金，以独资、股份合作、民营等形式，抓住**水泥产业向山区转移的有利时机，争取在几年的时间多上旋窑生产线，进一步优化我县水泥产业结构，加快水泥产业发展步伐，增强抵御市场风险能力，提高竞争力。

(三)积极推进企业战略合作，做强水泥支柱产业

充分利用部分水泥企业上市和参股上市公司的机遇，通过政府搭台，企业唱戏等形式，加大力度整合水泥行业，推进水泥企业战略合作，鼓励企业在公正、平等、互利的前提下，通过股份合作制、参股经营、资产重组和加强沟通、互通信息等形式，加强战略合作，实现多赢。

(四)加大政策扶持力度，为水泥产业发做后盾

做强做大水泥产业，需要有与之相配套的扶持政策。一是要加大财政资金扶持力度，以支持水泥产业发展战略和淘汰落后水泥产能工作；二是要发挥税收在水泥产业节能减排和资源综合利用方面的作用，支持水泥产业结构调整；三是要保障能源资源供应。主要是加快石灰石资源的开发利用，不断提高石灰石资源利用率，为做大做强水泥产业提供资源保证。