加强机关党建工作的实践探讨

[基层党建创新工作调研报告]根据组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由领导带队，对基层党建工作创新情况进行了专题调研。从调研情况看，近年来，特别是十六大以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，...+阅读

建局以来，全局各项工作蒸蒸日上，税收收入稳步增长，成绩的取得离不开局党组的正确领导以及全局干部职工的共同努力。为巩固工作成果，推动我局整体工作实现新的突破，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用至关重要。截至目前,我局机关党委共设置20个党支部，共有党员219名，占干部职工总数的65，党员人数多、比例高，已成为重要的核心

力量。如何发挥这一优势，围绕中心，服务大局，切实做“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前机关党委亟待研究的课题。

一、2005年机关党建工作开展情况

2004年底，我局进行了机构调整，机关党委以此为契机，就加强机关党组织建设进行了积极的实践与尝试，旨在扭转机关党建工作滞后于税收工作的局面。经过不懈努力，取得了初步成效。

1、理顺党组织隶属关系

国、地税分设前，各税务所党支部分别隶属于所在乡镇党委，分设后并未改变。随着经济和社会的快速发展，征管改革的不断深入，以及信息化建设的突飞猛进，北京地税系统的管理模式发生了深刻的变化，建立一支政治过硬、业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍势在必行，而原有粗放型、各自为战的管理模式已经不能适应新形势下党建工作的发展需要。2005年7月，结合先进性教育活动的实践成果，八个区域税务所党支部管辖权正式收归机关党委，从而彻底解决了各区域所党支部发展党员、开展党员活动各自为战，各党支部发展不平衡的诸多矛盾，理清了党组织的隶属关系，统一规范了党建工作，强化了党组织的战斗堡垒作用，为促进税收事业快速发展奠定了良好的基础。

2、加强机关党组织班子建设

加强班子建设是党建工作的重要环节，讲正气、讲团结、高素质的党支部和党委班子是党的工作基础，可以起到较好的带动示范作用，为此，机关党委从三个方面着手，加强机关党组织班子建设：

（1）做好换届选举工作。2005年6月，我局机关党委任期届满，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，严格按照程序进行了换届选举，党委委员由原来的七名增加到九名。同时，在机关党委的指导下，所属二十个党支部也进行了改补选。通过此次选举，党内法规得到了有效贯彻，党组织得到了进一步强化，职责更加明确、清晰。

（2）对党组理论中心组人员进行调整。将九名党委委员全部纳入中心组理论学习的范围之内，通过学习强化党委委员们的政治素养，加强了机关党委班子全体成员的沟通。

（3）做好组织培训工作。针对各支部改补选后，部分同志首次担任支部书记职务，以及曾经担任过书记的同志未接受过系统培训的情况，机关党委组织安排了主题为“如何当好支部书记”的培训。通过学习辅导，为全局二十名党支部书记更好地开展工作理清了思路。此外，我局还以理论中心组扩大会议的形式，使全体机关党委委员，各支部委员多次接受党课教育，增强了做好党建工作的本领。

3、抓好党支部规范化建设试点工作

在先进性教育活动中，我局结合基层税务所规范化建设工作，选择了新组建的南彩税务所党支部，作为党支部规范化建设试点，积极探索基层税务所党支部开展各项工作的规范化程序和标准，从而达到增强党组织的凝聚力和战斗力的目的。具体而言，南彩税务所党支部规范化建设中坚持抓牢“硬件、软件建设”。

硬件建设上，一是建立党员个人档案，将党员个人信息资料、各种总结、学习体会共同归档，由支部统一保管，以备查阅；二是设置党员活动室，增强了党员的归属感，为正常的组织生活提供了保障；三是规范会议记录及学习笔记。对于党支部的各种会议及学习指定专人负责记录，记录的内容按做到详细、规范，同时规定将记录本置于党员活动室会议桌上，便于支部成员随时查阅。

软件建设上，一是切实加强党支部的制度建设。建立了六项党组织工作制度，即组织生活制度，“三会一课”制度，党员思想汇报制度，民主评议党员制度，党费交纳制度和党员联系群众制度，并根据党员实际状况明确了党支部人员职责及分工。同时，为使新党员发展工作有据可依，根据有关要求，制定了适合基层党支部操作的发展党员程序。据此，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。二是抓思想政治工作不放松。坚持每月开展一次思想政治教育，提高党员的思想意识以及党性修养。

经过近11个月的运行，南彩税务所党支部规范化建设取得了明显效果，具体体现在：一是各项制度得到健全和完善，制度体系初步建立，为税务所工作顺利开展提供了保证。二是全所干部的团队意识明显增强，工作效率显著提高，特别是推行规范化教育和挂牌亮岗后，党员的党性修养和党员意识得到了显著提高，党员的作用更加突出。三是通过对党支部规范化建设的摸索、实践和总结，为税务所创新工作思路、统一思想认识奠定了基础。

二、机关党建工作中存在的一些问题

1、部分党支部存在重业务轻党建的现象。目前，我局20个党支部组织完整，均达到七名党员、三人支委的标准，开展工作有一定基础。但是，由于认识不够，不少支部存在重业务轻党建的情况。诸如党建制度建设以及落实不够，组织生活没有定期坚持等。

2、机关党委对基层党支部建

设指导不够。具体体现在忙于应付事务性工作，对基层党建工作指导较少，存在有布置无检查的现象。

3、基层党组织班子成员理论基础有待加强。主要表现为思想上不够重视，学习中不够扎实，实际应用过程中，缺乏理论联系实际，用理论指导实际的能力。

三、进一步加强机关党建工作的几点建议

当前，我局新一届机关党委的组织框架已经确立，各项实践活动逐步迈向深入，为了推动机关党建工作不断取得新的进展，应着力做好以下几方面工作：

1、加强制度管理

党建工作是一项长期的系统工程，需要有健全、完善的制度作保障。这些制度主要包括集体领导制度、党委议事制度、党委表决制度、党委例会制度、报告工作制度、双重组织生活制度、联系群众制度、调查研究制度和廉政建设制度。就实际情况来看，廉政建设制度、集体领导制度、党委表决制度、双重组织生活制度落实较好，而其它制度或是尚未形成或是落实不理想。通过对呼伦贝尔市地税局的考察学习，该局机关党委的一些做法为我们提供了借鉴。机关党委应尽早制定工作制度汇编，与基层税务所规范化建设相结合，促进党建工作制度化、规范化。

2、抓好基层党组织班子建设

党建工作中，选好人、配好班子是关键。在各党支部班子改补选以及党委班子改选的候选人确定上，要坚持按程序办事，充分发扬民主，切实把政治强、作风硬、素质高的干部纳入到领导班子当中，同时加强培训和辅导，使班子的作用得以有效发挥，为党建工作顺利开展奠定基础。

3、强化作风建设

大兴求真务实之风、抓好作风建设，是巩固我党执政基础的重要环节。经过为期半年的先进性教育活动的开展，我局党风、政风、学风方面都有了不同程度的转变，并做到了“两不误，两促进”。结合我局实际，今后应继续通过开展党性、党纪、党风教育，提高党员思想认识，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风得到巩固和发扬。

4、规范党费管理

机关党委要进一步加强对党费收缴、管理、使用的监督管理，要求党员必须坚持按月自觉交纳党费。对于党费的使用，要经过机关党委讨论通过，并经过机关党委书记或机关党委书记委托副书记（主管局长兼任）审批，真正做到专款专用。

5、树立模范典型

党的先进性是通过党员来实现的。一方面，在实际工作中，共产党员要时刻严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，让群众平时能够看得出来。另一方面，要通过树立一批立的住、叫的响、推的开，学的了的先进典型，增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力，进一步推动税收工作向前发展。