用实践的科学发展观准确把握林业发展目标

[实践科学发展观努力做好信访工作]发展是人类的永恒主题，是解决一切问题的关键。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”这是党中央对...+阅读

开展深入学习实践科学发展观活动，就是要“学习”、“实践”并“深入开展”、“贯彻落实”，科学发展观的学习实践就是要凝聚人心、坚持信念、鼓足干劲、用心发展。此次开展学习实践科学发展观活动，重在“学习”和“实践”这两个环节上，学习是基础，实践是关键；有什么样的学习才能有什么样的行为，我们的学习就是要为我们的行为打下良好的基础，最终

付诸科学发展的伟大实践；抓落实就是实践，就是抓执行力的能力，联系怒江林业工作实际，我们如何在怒江“二次跨越”的发展框架中，最终体现怒江林业发展执行力是此次学习实践活动的重大任务。

当前和今后，林业在怒江经济社会发展中扮演什么角色？承担什么任务？这需要我们用科学发展观的视觉认真审视，用实践的科学发展观来准确把握。因此，在这里我们需弄清楚两个问题：一是怒江“二次跨越”发展战略;二是新时期林业发展属性。

怒江“二次跨越”发展战略是新一届州委、州政府在党的十七大精神的指引下，用科学发展观的思维重新认识把握州情，比照国情、省情、州情后作出的科学判断，是乘着科学发展的东风，踏着加快发展的鼓点，提出推进科学发展、促进社会和谐、夺取怒江全面建设小康社会新胜利的新的号角。这一发展战略提出了要在建国初期，怒江从原始社会末期直接进入社会主义的第一次历史跨越的基础上，实现经济社会的“二次跨越”，怒江的“二次跨越”实质上是一次思想观念的跨越，经济发展水平的跨越，民族素质的跨越，是怒江各族人民“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的跨越。为此，怒江州确定了“生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州”的发展思路，全面实施“生态、基础、素质、移民、支柱、开放”六大工程，全面实现“资源优势向经济优势、生态恶化向生态良好、贫困群体向富裕群体”的三大转变，努力构建怒江国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造怒江大峡谷世界知名旅游品牌的“三基地，一品牌”战略目标。坚定不移地实施“三步走”的经济发展战略步骤，全州生产总值从2007年的近50 亿元，到２０１０年实现７０亿元，２０１５年实现１５０亿元，２０２０年实现２００亿元，在2000年的基础上翻四番，人均gdp突破3000美元，达到全省全国人均水平，与全国全省人民一同实现全面小康。州委、州政府提出“二次跨越”的发展思路，符合怒江发展实际，确立“二次跨越”的发展思路、超常规发展的战略目标鼓舞人心，符合怒江干部群众加快发展，摆脱贫困落后帽子，追赶时代前进步伐的强烈愿望。要实现这一目标，具体到林业就是要按照“生态立州”发展思路，围绕实施“生态”工程，推动“资源优势向经济优势、生态恶化向生态良好、贫困群体向富裕群体”的三大转变，全面实现“构建国家级生物多样性基地”的战略目标，努力使林业生产总值从2007年的近2亿元，到２０１０年实现3亿元，２０１５年实现4亿元，２０２０年实现8亿元以上，这样怒江林业才能无愧于时代。

新时期林业发展属性是促进人与自然和谐相处，把握生态建设治理与破坏相持阶段的发展规律，满足国民经济发展和城乡居民收入需求，服从并服务于构建和谐社会目标，以生态建设为主的全新发展。追求人与自然的和谐，是人类经过深刻反思得出的科学认识，林业在促进人与自然和谐相处、和谐发展中承担着重大的历史使命。进入上世纪末期，国家实施以天然林保护为主的工程以来，我州与国家一道果断结束以木材生产为主的林业建设指导思想，确立以生态建设为主的新的林业发展战略，通过10年多的建设，取得了生态建设阶段性的重大成果。但目前生态建设仍处于治理与破坏的相持阶段，尤其是自2008年下半年以来，新的国际国内经济社会发展大环境的影响，发展对林业的压力又有了新的情况和变化，使得这一阶段的生态建设更具有很强的脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性和艰巨性，为实现保增长、保民生、保稳定的大局，怒江林业的改革发展任重道远。人与自然和谐相处、和谐发展的关键是发展，是在发展中寻求和谐、建立和谐、完善和谐、升华和谐。我们必须以更大的决心和力度推进生态建设，以实践的科学发展来面对新情况、新变化，通过抓落实提高林业建设发展的执行能力，建立人与自然新的更高水平的和谐。

准确认识怒江“二次跨越”发展战略和新时期林业发展属性，我们就能把握住发展这个科学发展观的第一要义，体现以人为本这一核心，按统筹兼顾的根本方法，实现全面协调可持续的科学发展要求。因此，准确把握新时期怒江林业发展目标显得尤为迫切和重要。通过学习实践科学发展观活动的深入开展，我们进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的林业体制机制；着力发挥林业职能作用，提高做好林业工作、领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全州林业各项工作更加符合科学发展观的要求，把全局广大干部职工的发展观念和发展积极性引导到发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为推动林业又好又快发展的强大力量，坚持“生态立州”、建设生态文明，为全面推进怒江现代林业科学发展，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。所以，着力实现“促进

科学发展、维护生态安全、提高产业效益、增进民族团结、构建和谐林业”的发展目标应成为我们的共识。

一、促进科学发展就是要按照科学的观点看待林业、科学的态度对待林业、科学的精神指导林业，严格按照解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，认识和把握怒江林业发展规律，以科学发展观的精神实质和科学内涵统领林业发展，使怒江林业发展上水平、上档次，促进怒江林业全面协调可持续发展。

二、维护生态安全就是追求人与自然和谐，发展人与自然的关系。人与自然的和谐是动态的，和谐的内涵会伴随社会进步而不断升华，追求和谐的过程就是人类不断认识自然、适应自然的过程，就是人类不断修正自己的错误、调整与自然的关系的过程，也就是人类在不断发展自己、提高自己的同时不断改善自然、完善自然的过程，是一个由必然王国走向自由王国的过程。森林和湿地两大生态系统是我国国土最重要的生态系统，是国家全面发展、民族繁荣进步、百姓安居乐业的生态安全屏障。怒江州是国家重点林区之一，境内蕴藏的森林和生物多样性资源举世瞩目，承担的生态安全责任重大，无论对全球、全国、全省而言，还是对本州而言，占怒江州国土面积78.7％的森林生态系统是我们重要的生态安全屏障，这一事实毋庸置凝。回顾怒江发展历史，我们曾经迷茫过、曾经痛苦过，但我们欣喜，在实事求是思想路线的指引下，按科学发展的思想我们已充分认识到生态保护与发展的关系，确立了“生态立州”的发展思路。所以，怒江林业在全面建设小康社会的进程中，把维护生态安全作为义不容辞的首要任务。

三、提高产业效益就是要通过改革与发展，按生态建设产业化、产业建设生态化的唯物辩证思想，激活林业的产业特性，挖掘森林内部的物质经济优势，实现保护与发展、发展与保护的双赢局面。众所周知，林业的原始形态首先体现在人类对森林的物质依赖上，随着人类文明发展的不断进步，林业才从单一的产业演变发展成为具有基础功能的社会产业，说明了林业不仅具备国民经济发展的基础地位，同时还兼有产业发展的责任义务。怒江是一个国家级边疆民族贫困山区，全州50万以傈僳族为主的广大群众世居于广大林区，他们以林为居、靠山吃山，牺牲自己的富裕生活换来了今天的良好生态，给祖国的改革开放和繁荣发展留下了青山绿水。今天，党和政府有责任和义务对他们的发展提供支持，有责任和义务带领全州广大人民群众依靠科学发展，壮大林业产业，提高林业产业效益，让更多的林业改革成果惠及广大人民群众。

四、增进民族团结就是要在党的领导下，在国家民族区域自治政策的保障下，让怒江“直过”民族和世居兄弟民族，通过国家的扶持、自己的努力，解放思想、扩大开放、改革创新，依托丰富的林业及生物多样性资源，以科学发展观为统领，统筹协调各方积极因素，在保护发展生态的基础上，大力发展林业生产力，逐步缩小与内地及其他民族的发展差距，实现怒江林业的科学发展，不让怒江州的一个兄弟民族掉队，最终与全国、全省一道全面实现小康，从而增进各民族的团结。

五、构建和谐林业就是要遵循怒江林业发展的历史规律、客观规律，在怒江经济社会跨越发展的强大开发压力、全州40多万农村群众脱贫致富奔小康的强大发展压力和全州1734.7万亩森林生态系统管理保护压力等多重压力下，深入思考和研究加快发展和保护生态的关系问题，正确处理和解决影响怒江林业科学发展的突出问题，全面实现保增长、保民生、保稳定的发展大局，构建怒江林业的和谐发展。

因此，通过开展深入学习实践科学发展观活动，使我们从思想上、行动上达成怒江林业科学发展的共识，统一好怒江林业发展的目标，进一步明确发展的方向，用实实在在的实践去落实科学发展，用实实在在的执行力去体现科学发展，最终实现怒江林业的又好又快发展。