铁路局转变干部作风抓安全工作调研报告

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安全在管理、在干部，关键在干部作风。一系列事故的惨痛教训使我们深刻认识到，干部不认真履行职责，甚至玩忽职守，也是在犯罪和杀人，甚至危害更大。因此，开展安全大反思、大检查活动，必须把转变干部作风作为最关键最重要的任务来抓。

一、转变作风抓安全，就要使各级干部真正成为“安全第一”思想的忠实践行者

干

部作风实，首先是思想上要求实。对于铁路特别是基层站段来说，安全是最大的实。各级干部在思想上求实，最重要最根本的是要真正树立、忠实践行“安全第一”的思想。干部思想上对安全工作存在认识误区，是当前安全管理最大的隐患。有的干部政治敏锐性不强，不能从建设和谐社会和实现铁路大发展的高度来认识安全工作的极端重要性，没有深刻理解路局、局党委三番五次强调的“建设一流铁路局最基本的要求和最艰巨的任务是确保运输安全”的要求，政治上迟钝、思想上麻痹、工作上松劲。有的干部把“安全第一”当成一句口号，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，不落实到具体工作中、体现在实际行动上。有的干部不能妥善处理安全与各项工作的关系，当安全与效率、效益发生矛盾时，第一考虑的往往不是安全。有的干部忧患意识淡薄，存在“出了问题狠抓一阵子，平稳之后松一口气”的想法和做法，不能从别人甚至自己的事故中深刻吸取教训。要使各级干部切实转变作风抓安全，就要切实解决好安全理念、安全文化等深层次问题。

一是要使各级干部牢固树立正确的安全理念。重点要树立安全关系大局的政治观，安全是法律责任的法制观，安全是基础、安全在于管理的发展观，安全是最大效益和成绩的政绩观。

二是要使各级干部牢固树立“安全第一”必须具体抓落实的观念。做到：在位置摆放上，安全工作高于其他工作；在组织机构上，安全部门的权威大于其他部门；在投入上，安全费用投入重于其他工作投入；在教育培训上，安全教育优先于其他知识教育；在检查考评上，安全检查评比严于其他考评工作；当安全与效率、安全与效益发生矛盾时，安全摆第一。

三是要使各级干部牢固树立“一岗双责”的意识。职工“两违”产生的因素有思想、管理、机制等多方面的原因，要从根本上杜绝，就必须使职工从“要我安全”向“我要安全”转变，这就需要全方位、全过程、持续不断地强化对职工的思想教育引导。要改变重管理轻教育、重惩罚轻引导，甚至把教育引导工作当成是政工部门、专职政工人员的事的做法。在坚持严格管理严格考核的同时，各级各类干部都要重视安全思想教育，人人抓思想、时时抓教育、处处抓引导,筑牢全员安全意识。

二、转变作风抓安全，就要使抓基本、强基础真正成为各级干部日常工作的必修课

干部转变作风，就要做到工作上务实。对于基层站段的干部来说，就是要扎扎实实地做好抓基本、强基础的工作。基层、基础、基本功是日常性的工作，说起来容易，落实起来难。有的干部政绩观错位，喜欢做表面文章，重抓“抬头看得见”的“大事”、“要事”；喜欢做那些立竿见影、快出成绩的事，而对决定安全成败的大量基础工作，不扑下身子细查真抓，不埋头苦干实干。有的干部安排多检查少、要求多落实少，官僚主义带坏了风气；安全分析会、思想分析会、安全培训教育考试、政治业务学习等流于形式，形式主义使制度走了过场。这是工作上不务实的表现。在抓基本、强基础上真正下苦功夫，需要干部提高“三性”认识，树立“三种意识”。

一是提高基础工作日常性的认识，树立问题意识。安全基础工作的好坏体现在日常方方面面的工作中，如何做好日常工作，要克服看惯、干惯的习惯性思维，树立强烈的问题意识。问题具有无人不有、无时不有、无处不在、不分大小的“三无一不”特点。因此，在安全管理中干部要学会用“放大镜”看问题、用“显微镜”看隐患、用“望远镜”看违章，把问题放大，看远、看深、看透。

二是提高基础工作繁杂性的认识，树立统筹意识。运输安全管理千头万绪，每一个细小环节的失误都可能造成大的事故发生。这就需要统筹兼顾，抓住重点兼顾一般、抓大放小、抓小防大，特事特办、急事急办，问题不入仓、整改不过夜。

三是提高基础工作反复性的认识，树立反复抓的意识。安全基础工作是随时间、空间不断发展变化的，安全意识培养、安全问题整改、安全隐患排除等工作不可能一劳永逸。安全基础管理一放就松，一松问题就出，只有始终保持一鼓作气的干劲、一抓到底的狠劲、一点不松的韧劲、一丝不苟的严劲来抓反复、反复抓，才能确保基础牢靠、坚固。

三、转变作风抓安全，就要使抓重点、抓关键、抓倾向真正成为各级干部想问题办事情的方法论

只有善于求真，才能更好地务实。转变干部作风，必须在“求真”上狠下功夫。当前，基层站段的一些干部不想问题，领导说怎么办就怎么办。工作中眉毛胡子一把抓，东一榔头西一棒子，结果什么都没抓住，什么都抓不好。特别是有一些干部，“浮在下面”的现象严重，整天在下面转悠，看似很忙的样子，但是工作没有什么效果。这样的作风不实问题，危害更大。因此，各级干部一定要很好地求安全工作之真，把握规律性，增强针对性，真正扭住影响安全生产的关键、重点，用科学的方法使劲出力，才能有效地牵住“牛鼻子

”，实现安全有序可控。

一是要在把握重点上下功夫。理清本部门安全控制的重点是什么，制定有效的卡控措施，有针对性地检查落实，时时扭住不放松，做到安全管理有的放矢。发挥各级干部的主观能动性，增强他们抓落实的能力。抓住工班长这个兵头将尾，培养他们自主、自觉管理的能力。抓关键岗位人员，搞好培训，强化控制。抓关键时段，注意安排好重点时段的现场控制，根据季节性变化采取不同的管理措施。

二是要在突破难点上下功夫。安全生产中的难点是制约安全生产的瓶颈，当前要重点解决好无章可循、有章不循的两大难点问题。无章可循主要是管理滞后于铁路改革和发展，造成一些管理制度不健全、措施跟不上。这就需要各级干部根据新情况、新变化、新问题，及时制定有效措施，把管理跟上、措施跟上、检查考核跟上。有章不循对于干部来说主要是管理断层、缺乏坚持制度的持久性、延续性，对于职工来说主要是“两违”问题突出。解决有章不循首先要“知章”，干部要带头学懂弄清规章。其次要“严章”，要运用“热炉”法则、做到规章制度如“热炉”，不管谁碰到肯定会立即灼伤，切实发挥规章制度的警告性、严肃性、即时性和公平性作用。

三是要在防患未然上下功夫。海恩法则告诉我们: 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这充分说明只要抓住倾向性问题，就能有效杜绝和防止事故发生。抓倾向要全面收集、整理、分析安全生产中反映出来的各类信息，做到苗头早发现、措施早制定、隐患早排除。

四、转变作风抓安全，就要使抓落实、重实效真正成为检验各级干部能力水平的试金石

干部作风实不实，要看工作到底落实得怎么样、效果好不好。措施千条万条，落到实处、取得实效是第一条。抓而不紧、抓而不实，都等于不抓。因此，要将抓落实的情况、工作的实际效果，作为衡量干部能力水平的重要指标。具体工作中，要坚持“四看”：

一是看思想和行动是否靠前。干部的工作状态直接影响着下级和职工的工作态度、工作力度。上面冷，下面就热不起来；干部冷，职工就热不起来。因此，靠前是干部作风务实的具体体现。各级各类干部一定要亲历亲为抓落实，做到及时靠前、扎实靠前、模范靠前，以自己的思想影响和带动干部职工的思想、以自己的行动推动各项工作的落实。

二是看是否敢于严抓严管严考核。安全管理要实打实、硬碰硬，来不得半点含糊。首先，要有严格的管理考核制度来约束干部职工的行为，对直接影响安全的行为要架起“红线”、“高压线”，使其按规范行事，按标准作业；其次，要以“铁面孔”对落实、以“铁手腕”抓落实，以“铁心肠”保落实，做到“不讲人情”、“不徇私情”。

三是看工作是不是精细化。抓工作落实绝不能满足于“差不多”，必须讲究精确到位、不折不扣，把小事当大事抓，把小节当大节抓。

四是看创新意识强不强。在安全管理中干部为什么“怕、捂、躲、推”，职工作业为什么“懒、散、简、违”，其中有干部抓工作、抓落实理念、机制、手段过于老套、陈规，一些不在状态的下级和职工早把好了“脉”、想好了对付“招”的原因。要按照《安全生产法》、《劳动合同法》依法管理，在用人机制、用工机制、分配机制上下功夫，真正实现能上能下、能进能出、奖优罚劣，用机制实现“要我管”向“我要管”，“要我标准”向“我要标准”的转变。要打破常规，用新思路、新方法、新手段来抓工作，使干部职工始终绷紧安全弦，标标准准干工作、认认真真抓落实。