关于提高国税机关执行力的调研思考

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一、当前国税机关执行力不强的表现

（一）敷衍塞责的消极执行。一是推托应付。有的对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推，动一动，不推就不动，甚至推而不动。即便是定下来的许多事情，有的也是表态积极、行动消极，上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行。二是慢慢腾腾。有的不主动、不积极，即使是可

以马上办的事，也要等待观望，贻误了时机，使该干的事干不成，能干的事干不好。

三是不敢碰硬。面对繁重的工作任务，有的缺乏一种干事创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克难的志气；有的求稳怕乱，怕困难，怕惹事，不敢得罪人，不敢碰硬解决棘手问题；有的有利的事争着管、无利的事都不管，遇到矛盾绕着走。

（二）不切实际的形式执行。一是空转状态。有的习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于当“传声筒”、“留声机”，上面讲什么回去就说什么，觉得传达了、学习了、强调了，就算大功告成。

有的工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是漏斗现象。贯彻上级工作要求时，有的像漏斗一样，看起来上粗下细，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，有的甚至完全走了样。三是花架子行为。有的干工作部署之初雷声大，落实起来雨点小，说起来惊天动地，做起来毛毛细雨。有的抓工作虎头蛇尾，摆开的架式很大，收到的实效不多。

（三）墨守成规的教条执行。一是机械主义。有的执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，囫囵吞枣，照本宣科。有的习惯讲大道理、大原则，研究工作缺乏针对性、指导性，工作无特色、无创新，打不开局面。有的对待政策，机械地理解执行。二是拿来主义。有的无所用心，凡事都等别人的经验，照葫芦画瓢，人云亦云，照搬现成的，就是没有自己的。

三是经验主义。有的因循守旧，不主动学习新知识、新本领，习惯走老路，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。

（四）事倍功半的低效执行。一是工作无重点。有的干工作没有中心，做事情没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，东一榔头西一棒子。有的脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少。二是内部少合力。有的同志配合意识差，遇到得罪人的事就推，见到棘手的问题就躲，不能全力维护大局的团结，各吹各的号，各唱各的调，难以形成工作合力。

三是责任不落实。有的部门管理松弛，职责不明，任务不清，赏罚不严，出工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多干少一个样，干好干坏一个样。

二、进一步提高国税机关执行力的思考

（一）提高执行力必须振奋精神。一是要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，做到踏石留印，抓铁有痕。

二是要有敢于碰硬的认真态度。提高执行力，必须敢于碰硬。任何工作都难免出现一些“硬骨头”，“困难像弹簧，你弱它就强。”因此，要发扬知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的精神，迎着困难上，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理上。三是要有身先士卒的示范作用。领导干部一定要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，俯下身，沉住气，干实事，一级带着一级干，一级盯着一级办，狠抓工作落实。

（二）提高执行力必须讲究方法。一是重点抓、抓重点。工作千头万绪，必须突出重点。今年，**市局确定了32项重点工作和县市区局的25个特色项目，要一抓到底，务求必胜。要继续实行“项目工作法”、“精品战略法”，以点带面，试点引路，成果转化，推动全盘。二是反复抓、抓反复。当前国税工作中新的矛盾、新的问题、新的情况层出不穷。稍不用心，一些工作就会不进反退；稍一放松，一些不和谐因素就会反弹；稍不留意，一些不良现象就会出现反复。

因此，绝不能一劳永逸、疲沓懈怠。例如，针对系统内外都十分关注的安全稳定问题、基层信访问题、干部职工民生问题、国税部门执法风纪问题、征管范围划分调整问题等，都需要综合治理，协调各方，妥善解决。要坚持领导带头、亲自处置，解决一些重点难点问题；坚持多措并举、源头治理，积极预防、有效减少各种矛盾纠纷；坚持依法办事、规范秩序，做到合理诉求解决问题到位，不合理诉求思想教育到位，触犯法律依法处理到位，生活有实际困难的关心帮扶到位，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

三是策略抓、抓策略。要善于运用政策激励、示范引导、提供服务等办法来落实工作；善于按照法定权限和程序行使权力；善于运用说服教育、民主协商等方式来处理内部矛盾；善于运用法律的手段、市场的手段来管理内部事务。无论是公务员招录、干部任免、竞争上岗、后勤人员管理、退休退养人员待遇、牵涉干部切身利益的政策调整，还是基建投资、资产处置、经费使用、设备分配等重大事项决策，都要稳妥谨慎，讲政策、讲纪律、讲程序，做到执行政策不走样，遵守纪律不放松，履行程序不变通。

（三）提高执行力必须强化责任。一是要

落实责任。年初，**市局提出了“坚持一个宗旨，抓住四个重点，实施四大战略，促进四个提升”的工作思路，确立了实现“五个新突破”的工作目标，部署了七个方面的重点任务，并明确了步骤，分解了责任，提出了要求。这些工作都是硬任务、硬指标，要定人头、定任务、定时间、定要求，做到工作项目化，责任目标化，成效具体化，进度时序化。

二是要强化督查。要加大督查力度，每个季度下发3至5项重点工作或专项活动进展情况的督查通报，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，确保各项工作部署落到实处。要重视督查结果的运用，将其列入干部的绩效考核，作为提拔晋升的重要依据。要做到督查和自查相结合、明查和暗访相结合、定期检查和不定期检查相结合、外部监督和内部约束相结合，营造一个比起来、赛起来、你追我赶干起来的良好氛围。

市局将以开展“文明执法教育、加强执行力建设”活动和接受人大代表、纳税人评议国税工作为契机，以外促内，以评促改，整风肃纪，推动落实。三是要严格考核。要全面推行综合绩效考核，按照既定的目标和责任严格考评，作风好坏看执行，能力高低看政绩，功劳大小看贡献，各项工作争先后。市局将对今年的工作综合绩效考核体系进行改进和完善，实行“三加两减一延续”，即加大重点工作和特色项目考核的力度，加大可量化考核指标的比重，加大网上日常考核的分量，减少实地考核的内容，减轻基层的工作负担，延续第三方评价机制，把纳税人满意度和社会各界信任度等外部评价指标进行量化，计入考核分值，做到内外结合、统一标准、严格考核、奖惩兑现。