科技局科学发展观检查分析报告

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根据区委开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我局在深入学习调研的基础上，通过广泛征求意见，认真查找影响和制约**科技产业发展的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因。现将有关情况汇报如下：

一、关于贯彻落实科学发展观的主要成效和体会

党的十六大以来，特别是近年来，我区科技工作在科学发展观的引领

下，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，不断创新发展举措，优化发展环境，推动产业转型升级，为全区经济社会发展提供了强有力的科技支撑。

1、发展技术先进型服务业，推动产业转型升级。

近年来，由于“退城进园”和产业结构的调整，我区着力实施以技术先进型服务业为主导的科技产业发展战略，大力发展技术先进型服务业，积极推动科技产业转型升级，形成了以亚联开源、中拓信息为龙头的软件研发，亿唐动画、龙盛动漫为龙头的动漫制作，泛亚信息、恒烨科技为龙头的服务外包三大技术先进型服务业产业集群，为推动全区经济发展和产业结构优化调整发挥了重要作用。

2、推进“三创”载体建设，优化产业发展环境。

按照“五年目标四年完成”的总体要求，我局全力推进“三创”载体建设，按照创意设计、软件研发、服务外包等产业的不同需求，打造了北仓门创意产业园、广瑞路创意产业园、广益家居创意设计园、东方广场b栋等各具特色的“三创”载体，进一步优化了我区科技产业的发展环境，为我区科技创新创业提供了有力的支撑。

3、提升科技管理水平，扶持重点企业发展。

为了更好地为我区科技企业服务，我局不断创新服务内容和管理方式，全心全意服务基层、服务企业、服务科技创业人才。2008年，我局组织了24大类共45个企业和项目申报省、市各类科技、科协计划，其中 27个企业和项目已申报成功，争取各类科技项目扶持资金127万元，企业研发经费共计3457.5万元获批税前列支。在项目申报数、获批项目数和争取扶持资金等方面均超过了前五年的总和。值得一提的是，泛亚信息、亚联开源和恒烨科技成功获批企业研发机构，填补了我区技术先进型服务业研发机构的空白，显示我区科技产业的转型升级已初见成效。

4、集聚高层次创业人才，构筑创新创业高地

近两年来，我局积极推进科技创新创业，成功引进了一批海外科技创业团队和项目，贾栋“高可信linux系统”项目，林显邦“公钥跳码芯片”项目和成岗“日本软件外包”项目落户东方广场，同济大学张苗苗“高速数据采集系统”项目落户广瑞路创意产业园，赵宁“三维水墨动画”项目落户北仓门创意产业园。通过对落户项目的精心培育和全力扶持，我区的“530”企业均呈现出良好的发展势头，有望成为我区科技产业新的增长点。

5、深化政产学研合作，推动企业自主创新

为充分利用我市“8＋1”政产学研合作平台、我局积极组织科技企业参加各类产学研活动，推动企业与国内著名高校和科研院所开展攻克技术难关、引进专业人才、共建研发中心等多种形式的科技合作，帮助企业完善核心技术，提高核心竞争力。在引导企业开展产学研合作的基础上，我局还进一步深化了与同济大学在推动产业发展方面的合作，达成了双方共建同济大学无锡软件园的协议，有望借助同济大学的影响力实现我区技术先进型服务业的跨越式发展。

回顾总结近几年贯彻落实科学发展观的情况，特别是通过这次深入学习实践活动，我们对科学发展观的科学内涵和精神实质有了更为深刻的理解和把握，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们深刻认识到，必须始终坚持以科学发展观为统领，解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立以人为本的核心理念，不断创新工作举措，提升服务水平，才能够有效地推动科技产业转型升级，促进经济社会又好又快发展。

二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因

局领导班子清醒地认识到，作为政府行使科技管理职能的部门，在推进科技创新和产业发展中肩负着重要的历史使命和职责。虽然近年来我们在学习实践科学发展观的工作上作了有益的尝试和努力，在认识水平和工作能力上也有了一定提高，但对照区委区政府的要求和各方面提出的意见，还存在一定的问题。

1、工作思路还不够宽

我局对以往科技工作进行了认真总结和思考，特别是按照区委区政府的工作部署和全社会的创新需求，适时调整了工作思路，取得了明显成效。但对照科学发展观的要求，在科技发展战略思路上依然存在一些不适应的地方，主要表现在：对科技产业的总体布局和高端化发展考虑不够，推动科技创新创业的思路还不够活，利用国内外科技资源的思路还不够系统。

2、调查研究还不够透彻

虽然我们能够不定期地深入到区内科技企业和各街道了解情况、分析研究，但是总体来说，调查研究工作还不够透彻。在企业经营层面，面对国际金融危机的不利影响，如何帮助企业克服困难，化危为机的调研还不够深入，对改进政府服务水平作用有限。在产业发展层面，面临日新月异的国际科技形势，如何因势利导，巧妙地借助国际科技产业转移的机遇推动我区科技产业快速发展的调研还不够细致，无法满足实际工作的需要。

3、工作措施还不够有力

虽然我局在推动科技创新和产业发展方面做了许多工作，但是对照科学发展的要求，还有较大的差距。近两年来，通过赴国内外先进城市进行拜访推介活动，以及广泛借助各种资源，在重点企业引进方面取得了一定的效果，但是在项目源和信息源拓展方面的力度还不够大。此外，在完善产业发展环境，提升产业层次等方面的工作措施也不够有力，还不能满足我区科技产业跨越式发展的要求

存在以上问题，从根本上来说主要是因为：

1、学习理解科学发展观还不够深入透彻

我们深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一定措施强化理论学习的力度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。工作中受过去的经验、观念束缚还比较大，有“求稳”的心理，影响到紧迫感、危机意识、创新意识的强化；面对区域发展竞争和科技资源相对紧张的压力，在工作中自觉不自觉有“求快”的心理，“又好又快、好字优先”的意识有，但行动上还不够坚决；面向产业结构调整、资源环境约束等方面对科技创新的强烈需求，往往把目光和精力更多地聚焦在急需解决的问题上，难免出现“求当前”、对长远谋划不够的问题。

2、贯彻落实科学发展观还不够全面彻底

在理论联系实践的过程中，虽然能够按照科学发展观的要求，努力提高解决问题的能力，尽力完成好各项目标任务，但是贯彻落实科学发展观还不够全面彻底。主要表现在：三创载体的建设速度还不能满足产业发展的需求，重大项目的引进力度还不够大，科技产业的管理水平还不够高，对科技管理工作的理论性研究、经验性总结和规律性归纳还不够系统。

3、探索实践科学发展观还不够开拓创新

在学习实践科学发展观的过程中，尽管在推动科技产业发展和创新科技管理模式上也动了许多脑筋，进行了一些探索和实践，在重点项目引进和科技企业服务方面取得了一定成效，但以科学发展观的要求来衡量，还有许多需要提高和改进的地方。在三创载体的发展模式还没有做到思路创新，在重大项目的引进方式上还没有做到全力突破，在科技企业的扶持上还没有做到针对有效。

三、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

当前，我区正处于优化发展转型发展的关键时期，科技工作所面临的压力和挑战非常严峻。我局将充分认清形势，切实履行职责，针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，以更高的目标、更扎实的工作态度和更开放的思路抓创新，以“科技创业与服务外包促进年”为契机，全面实施“科教兴区”战略，一手抓三创载体建设，一手抓科技企业集聚，全力推动经济结构转型、发展方式转变，为**优化发展提供强有力的科技支撑。

1、着力于思想大解放，提高科学发展的意识和水平

充分认识科技部门在推动全区科学发展中所肩负的重任，以新的思想大解放推动科技创新大发展，努力把科学发展观转化为推动科技产业发展的正确思路、促进企业自主创新的政策措施、建设创新型城区的自觉行动。要从注重当前发展向注重谋划长远发展转变，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的研究，为领导决策当好参谋助手。进一步发挥科学技术作为第一生产力的作用，加快转入创新驱动型发展轨道，优化产业结构，调整产业布局，突出园区特色，争当自主创新推动科学发展的先行军。勇于开拓创新，以全球视野和国际眼光谋划**科技产业发展，不断查找存在的差距和不足，敢于突破过去，善于超越自我，找准科技创新工作的突破口，在推进高端产业发展，提升企业创新能力，规划建设科技平台，打造科技人才队伍等方面真正取得重大突破，做出显著亮点。

2、着力加快三创载体建设，提升三创载体质量和内涵。

全力推动北仓门苏豪仓库“腾笼换鸟”计划的全面实施，加快建设北仓门创意产业园二期，确保年内完成改造工程。做好同济大学无锡软件园项目的跟踪与推动，加快完善地块建设计划，尽快形成具有可操作性的实施方案，争取在年内开工建设。切实做好广益科技大厦、**留学生创业创意园、国际创意港等在建园区的指导和协助工作，努力建设符合科技产业需求的高水准专业园区。整合城区楼宇资源，采取多种形式的合作，打造科技产业主题楼宇。高标准、高质量地抓好广瑞路创意产业园的管理建设，不断提升园区的知名度和影响力。力争到2010年，累计建设超过30万平米的三创载体，为我区科技产业的快速发展奠定坚实的基础。

3、着力加强招商引企力度，增强科技产业集聚效应

强化对国内外软件和服务外包重点企业的招商推介工作，不断创新工作思路和方法，全力拓展项目信息源，努力吸引业内龙头企业和重点项目在我区投资落户，推动我区科技产业的跨越式发展。切实加强“530”项目的拓展和申报工作，大力引进符合城区特色的领军型留学归国创业项目，实现“530”a类项目的突破，打造我区科技产业新亮点。继续注重对区内科技企业的扶持和培育，为企业争取各类优惠政策和扶持资金，重点培养软件、动漫、服务外包等技术先进型服务业龙头企业，努力实现高端科技产业在我区的集聚发展。

4、着力完善人才引育机制，打造科技人才集聚优势

切实把加快高层次科技人才的集聚作为推动科技创新创业的当之急，进一步完善创新创业人才引育机制，实行更加优惠的政策，大力引进各类创新创业人才，特别是重视引进一批善于组织研发和成果转化的科技型创新创业人才，加快引进对我区传统优势产业提升和新兴产业培育发挥引领作用的领军型人才，真正使各类高层次人才成为推动我区科技创新创业，促进产业转型发展的主导力量。进一步优化科技人才工作的政策环境、人文环境、生活环境，不断加大科技人才引育力度。

5、着力增强政策引导力度，形成技术创新支撑体系

围绕国家产业导向，通过组织科技项目申报等工作，积极引导各类科技资源向企业集聚，提高政府科技资金的引导性和针对性，更好地突出科技项目的引领和支撑作用。抓住各级政府加大投入的机遇，积极向上争取科技项目、资金的力度，促进科技计划项目实施质量的提高。紧紧抓住高新技术企业新的认定管理办法，引导企业进一步提升技术研发能力、知识产权创造能力、科技成果转化能力，充分发挥科技企业的自主创新能力。做好国家级高新技术企业和省级民营科技企业的申报工作，打造一批科技型示范企业。

6、着力营造自主创新氛围，推进知识产权战略建设

不断完善知识产权工作机制，继续加大专利工作的宣传培训力度，进一步提高各级各类企业对知识产权的认知和运用能力，切实引导规模型企业和创新型企业最大限度地创造知识产权，为增强企业的核心技术竞争力发挥支撑作用。采取主动服务和典型引导的方式，帮助面广量大的中小企业增强知识产权创造与与保护意识，实现专利申请的突破。引导辖区内的中小学及个人共同参与发明专利的创新创造，营造全社会关注重视知识产权工作，高度重视专利结构的改善，坚持数量与质量并重。

7、着力提升政府服务水平，完善科技创业服务体系。

充分发挥科技创业服务中心的职能作用，同时引进专业化的配套服务机构，为科技企业提供从手续代办、人才培训、认证咨询到风险投资等全方位的服务。积极帮助企业协调税务、工商等政府职能部门，帮助企业解决实际经营中遇到的相关问题，使科技企业能够无后顾之忧地安心发展。不断加强与境内外重要行业协会、投融资机构、专业服务机构以及业内龙头企业的沟通交流，努力拓展科技产业关系网络，为企业搭建交流合作的平台，提供更多的市场机遇和发展机会，帮助他们“走出去”、“引进来”，通过多元化的合作来实现企业的快速发展。采取有效措施帮助企业解决经营中的各种实际困难，化解企业经营风险，为他们在**的发展壮大提供有力支撑。

8、着力加强自身班子建设，提升推动产业发展水平

深入践行科学发展观，全面推进全区科技产业发展，关键在领导班子。我局将按照科学发展观的要求，进一步加强班子自身建设，积极发挥领导班子的模范带头作用，切实提高推动科技产业发展的能力和水平。深入学习科学发展观理论体系，努力提高驾驭全局、适应市场经济条件下组织科技创新的能力，处理和解决复杂问题的能力，组织和指导科技攻关的能力，建设创新型城区的能力。建立定期调查研究制度，局领导班子成员要带头深入基层调查研究，确定一批事关全区科技产业发展的重要课题，进一步加强对科技创新的战略思考以及对科技工作的建言献策，积极帮助企业解决科技工作中的实际困难和具体问题，推动科技产业创新发展。坚持执政为民，带头遵守党风廉政建设的制度、准则、规定，严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督，把局领导班子建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、团结创新、善于领导科学发展的领导集体。