[我镇残联就小学开办弱智班教育的调查]一、基本情况 学校于2004年8月底开设了培智班，配备专职教师一名，专用教室一间，还专门为学生征订了教本，人手一套，语数音体美等样样齐备，学校免收这些学生的一切学习费用。考虑到学...+阅读
近年来，随着我镇经济的发展和社会的进步，我镇的残疾人事业得到了快速的发展。为了进一步掌握残疾人的生活状况和基本需求,了解残疾人的总体生活水平与小康生活的差距，探讨新时期残疾人得到的利益与受到的冲击，为残疾人的社会保障工作的开展提供决策参考和科学依据，我们开展了对无业重度残疾人社会保障问题的调查。
一、我镇重度残疾人的现状。 从调查
情况看：我镇共有持证残疾人1105人，无劳动能力的重度残疾人有265人，占24％。其中残疾类型为：生活不能自理的肢体残疾有36人，占13.5%；精神残疾125人，占47.2％；视力残疾41人，占15.5%；智力残疾63人，占23.8%。 这个特殊的困难群体生活在社会的底层，他们每日与命运抗争着，生活的十分无奈。他们无法就业，无法正常地生活，更无法享受社会物质和精神文明发展带来的成果。他们整天被禁锢在自己的“小天地”里，不仅不能为家庭、社会作出贡献，还要家庭人员照顾，有的重度残疾人几十年来给家人造成的精神上、经济上的压力和困难更是难以想象。 特别是当这些无业重度残疾人步入中老年后，一方面，由于父母年老、兄弟姐妹成家等原因，其所在家庭收入减少，而且，由于其长期处于无业状态，所以在达到法定退休年龄之后也无法获得社会保险的支援；另一方面，由于父母及自身身体状况退化、子女就学等，导致家庭支出日益增加。这时，矛盾就会日渐突出，甚至出现整个家庭的生活水平不断下降，最终成为国家、社会的包袱，这与我国不断提高人民生活水平和全民奔小康的目标是不相符的。如我镇太平桥村的王二毛户，全家共3人，本人已经80岁，身高1.55米，重度耳聋；儿子王惠昌,现年39岁，智力残疾，,以前还帮人家做点木工，随着年龄的增长，父亲的年老多病，这个智力残疾的他却成了家里的“顶梁柱”；女儿王惠珍，38岁，二级智残，长期疯疯颠颠，到处乱走，父亲要每天看着她，晚上还要锁上房门管着，否则跑到哪儿去也不知道。这个家庭全靠政府每月351元的低保金生活，这样的家庭看来永无翻身之日，他们日后该怎么办？ 无业重度残疾人是真正的社会最困难的弱势群体，迫切需要而且应当得到社会的保障、政府的扶助。从长远来看，这一群体的社会保障问题应想方设法予以解决。
二、我镇重度残疾人存在的主要问题。 重度残疾人作为一个特殊困难的群体，由于自身有着严重的身体缺陷，他们在市场竞争中往往处于不利地位，特别是在社会还不能提供合适且必要的代偿条件时，其就业率即使是在残疾人群体中，也是最低的。那么我镇的重度残疾人目前主要面临的问题是什么呢？
1、生活保障无着落。重度残疾人绝大部分是因中风、疾病或重度智力残、视力残、精神病等造成，丧失了生活自理和劳动能力，并且这些残疾人往往体弱多病，常年需要用药，常年靠家人服侍看管。家庭中有这样一个重度残疾人，没有收入还要支出造成了家庭经济困难。
2、家庭照顾有难度。由于残疾人的残疾程度重、生活不能自理，需要家庭人员给予照顾，他们中一部分由于子女抚养，还有相当一部分靠年迈的父母抚养，也有夫妻间抚养，特别是靠父母抚养照顾的，显得力不从心，在生活照顾上确实有难度。如：国庆村朱高华，今年25岁，1岁时由于发热从床上摔下后，至今身体僵硬，四肢抽搐，吃、喝、拉、撒全靠父母照料，由于父母要忙于早点店的生意，他只能一个人在家里躺着，经常从床上摔下，鼻青脸肿是常有的事情，由于无法动弹，在地上一躺就是半天，直至父母回来后才能把他抱上床；马桥村的孙明，31岁，由于身体四肢扭曲，至今坐在坐车里，一切全靠家人照料，白天父母外出干活，就只能把他一个人关在家里。
3、劳动就业难实现。无业重度残疾人常年累月只能躺在床上，不仅不能从事劳力工作，还需要一个劳动力在家照料，影响了全家人的劳动就业，进而影响了整个家庭的经济收入，使生活质量下降。
三、对解决重度残疾人社会保障问题的几点建议。 在实地走访中，无业重度残疾人生活的状况使我们看在眼里非常揪心和担忧。他们的家人和子女尤其是父母同样担心：因为这些残疾人目前有的有父母照料着，抚养着，但当父母们都年老了，他们的生活费从何而来，他们的日常起居又将由谁照料呢？为此，针对无业残疾人的实际情况，我提出如下建议。
1、完善保障体系。要针对残疾人的社会保障问题制定出具体的可操作的实施细则和社会保障的具体条例，使残疾人社会保障工作落实到实处，在保障对象和标准上，要把无业重度残疾人作为特殊对象予以重点保障。同时，将残疾人社会保障纳入法制化、规范化轨道，推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。
2、全额享受低保。2006年7月起，区残联已经出台新的优惠政策，对生活不能自理的残疾人每月给予定期补贴100元。对困难家庭来说确实是一种安慰，一种补充，但对于实际生活还是远远不够。由于无业重度残疾人无任何经济收入，建议能否将无自理能力的无业重度残疾人纳入12全文查看低保范围，享受全额补助？
3、实行托管补助。一方面，政府要把残疾人事业工作经费列入财政预算，并根据残疾人事业的需求和财力的可能，逐步加大投入力度。另一方面，为了弥补目前社会保障金投入不足问题，制定和完善促进慈善事业发展的优惠政策，鼓励引导企事业单位、社会团体和个人向慈善机构捐赠。在财力允许的基础上，对目前已建立的重度残疾人托管中
心，在资金上予以倾斜，用于服务管理康复医疗等。这样有利于实行重度残疾人集中托管托养，有利于使重度残疾人得到照顾，有利于残疾人医疗康复，有利于无业重度残疾人的家庭解脱日常护理，参与生产生活，有利于解放生产力。对于家庭托管的，建议给予一定的护理补助费，以减轻家庭经济负担。
4、动员社会帮扶。动员全社会高度关注无业重度残疾人的社会保障问题，采取“一帮一”、团体扶助等结对形式，倡导企业结对帮助特困残疾人家庭，出资为其参加社保。同时，对于出资帮助残疾人缴纳社会养老保险金的企业，在收取残疾人就业保障金的同时给予一定比例的优惠。 残疾人是异于正常人的一个弱势群体，是一个需要社会特别关注的群体，需要政策特别倾斜、法律特殊保障的群体。对残疾人的社会关爱度，是衡量一个地区民主程度、文明程度、法治程度、现代化程度的重要标准。以社会保障来帮扶贫困残疾人是一个浩大的工程，是一种社会进步的趋势。我们相信有区残联领导的高度重视、真切关爱，有关职能部门的精心指导，有全社会的支持和帮助，一个无业重度残疾人社会保障的春天即将到来！12全文查看近年来，随着我镇经济的发展和社会的进步，我镇的残疾人事业得到了快速的发展。为了进一步掌握残疾人的生活状况和基本需求,了解残疾人的总体生活水平与小康生活的差距，探讨新时期残疾人得到的利益与受到的冲击，为残疾人的社会保障工作的开展提供决策参考和科学依据，我们开展了对无业重度残疾人社会保障问题的调查。
一、我镇重度残疾人的现状。 从调查
情况看：我镇共有持证残疾人1105人，无劳动能力的重度残疾人有265人，占24％。其中残疾类型为：生活不能自理的肢体残疾有36人，占13.5%；精神残疾125人，占47.2％；视力残疾41人，占15.5%；智力残疾63人，占23.8%。 这个特殊的困难群体生活在社会的底层，他们每日与命运抗争着，生活的十分无奈。他们无法就业，无法正常地生活，更无法享受社会物质和精神文明发展带来的成果。他们整天被禁锢在自己的“小天地”里，不仅不能为家庭、社会作出贡献，还要家庭人员照顾，有的重度残疾人几十年来给家人造成的精神上、经济上的压力和困难更是难以想象。 特别是当这些无业重度残疾人步入中老年后，一方面，由于父母年老、兄弟姐妹成家等原因，其所在家庭收入减少，而且，由于其长期处于无业状态，所以在达到法定退休年龄之后也无法获得社会保险的支援；另一方面，由于父母及自身身体状况退化、子女就学等，导致家庭支出日益增加。这时，矛盾就会日渐突出，甚至出现整个家庭的生活水平不断下降，最终成为国家、社会的包袱，这与我国不断提高人民生活水平和全民奔小康的目标是不相符的。如我镇太平桥村的王二毛户，全家共3人，本人已经80岁，身高1.55米，重度耳聋；儿子王惠昌,现年39岁，智力残疾，,以前还帮人家做点木工，随着年龄的增长，父亲的年老多病，这个智力残疾的他却成了家里的“顶梁柱”；女儿王惠珍，38岁，二级智残，长期疯疯颠颠，到处乱走，父亲要每天看着她，晚上还要锁上房门管着，否则跑到哪儿去也不知道。这个家庭全靠政府每月351元的低保金生活，这样的家庭看来永无翻身之日，他们日后该怎么办？ 无业重度残疾人是真正的社会最困难的弱势群体，迫切需要而且应当得到社会的保障、政府的扶助。从长远来看，这一群体的社会保障问题应想方设法予以解决。
二、我镇重度残疾人存在的主要问题。 重度残疾人作为一个特殊困难的群体，由于自身有着严重的身体缺陷，他们在市场竞争中往往处于不利地位，特别是在社会还不能提供合适且必要的代偿条件时，其就业率即使是在残疾人群体中，也是最低的。那么我镇的重度残疾人目前主要面临的问题是什么呢？
1、生活保障无着落。重度残疾人绝大部分是因中风、疾病或重度智力残、视力残、精神病等造成，丧失了生活自理和劳动能力，并且这些残疾人往往体弱多病，常年需要用药，常年靠家人服侍看管。家庭中有这样一个重度残疾人，没有收入还要支出造成了家庭经济困难。
2、家庭照顾有难度。由于残疾人的残疾程度重、生活不能自理，需要家庭人员给予照顾，他们中一部分由于子女抚养，还有相当一部分靠年迈的父母抚养，也有夫妻间抚养，特别是靠父母抚养照顾的，显得力不从心，在生活照顾上确实有难度。如：国庆村朱高华，今年25岁，1岁时由于发热从床上摔下后，至今身体僵硬，四肢抽搐，吃、喝、拉、撒全靠父母照料，由于父母要忙于早点店的生意，他只能一个人在家里躺着，经常从床上摔下，鼻青脸肿是常有的事情，由于无法动弹，在地上一躺就是半天，直至父母回来后才能把他抱上床；马桥村的孙明，31岁，由于身体四肢扭曲，至今坐在坐车里，一切全靠家人照料，白天父母外出干活，就只能把他一个人关在家里。
3、劳动就业难实现。无业重度残疾人常年累月只能躺在床上，不仅不能从事劳力工作，还需要一个劳动力在家照料，影响了全家人的劳动就业，进而影响了整个家庭的经济收入，使生活质量下降。
三、对解决重度残疾人社会保障问题的几点建议。 在实地走访中，无业重度残疾人生活的状况使我们看在眼里非常揪心和担忧。他们的家人和子女尤其是父母同样担心：因为这些残疾人目前有的有父母照料着，抚养着，但当父母们都年老了，他们的生活费从何而来，他们的日常起居又将由谁照料呢？为此，针对无业残疾人的实际情况，我提出如下建议。
1、完善保障体系。要针对残疾人的社会保障问题制定出具体的可操作的实施细则和社会保障的具体条例，使残疾人社会保障工作落实到实处，在保障对象和标准上，要把无业重度残疾人作为特殊对象予以重点保障。同时，将残疾人社会保障纳入法制化、规范化轨道，推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。
2、全额享受低保。2006年7月起，区残联已经出台新的优惠政策，对生活不能自理的残疾人每月给予定期补贴100元。对困难家庭来说确实是一种安慰，一种补充，但对于实际生活还是远远不够。由于无业重度残疾人无任何经济收入，建议能否将无自理能力的无业重度残疾人纳入[]低保范围，享受全额补助？
3、实行托管补助。一方面，政府要把残疾人事业工作经费列入财政预算，并根据残疾人事业的需求和财力的可能，逐步加大投入力度。另一方面，为了弥补目前社会保障金投入不足问题，制定和完善促进慈善事业发展的优惠政策，鼓励引导企事业单位、社会团体和个人向慈善机构捐赠。在财力允许的基础上，对目前已建立的重度残疾人托管中
心，在资金上予以倾斜，用于服务管理康复医疗等。这样有利于实行重度残疾人集中托管托养，有利于使重度残疾人得到照顾，有利于残疾人医疗康复，有利于无业重度残疾人的家庭解脱日常护理，参与生产生活，有利于解放生产力。对于家庭托管的，建议给予一定的护理补助费，以减轻家庭经济负担。
4、动员社会帮扶。动员全社会高度关注无业重度残疾人的社会保障问题，采取“一帮一”、团体扶助等结对形式，倡导企业结对帮助特困残疾人家庭，出资为其参加社保。同时，对于出资帮助残疾人缴纳社会养老保险金的企业，在收取残疾人就业保障金的同时给予一定比例的优惠。 残疾人是异于正常人的一个弱势群体，是一个需要社会特别关注的群体，需要政策特别倾斜、法律特殊保障的群体。对残疾人的社会关爱度，是衡量一个地区民主程度、文明程度、法治程度、现代化程度的重要标准。以社会保障来帮扶贫困残疾人是一个浩大的工程，是一种社会进步的趋势。我们相信有区残联领导的高度重视、真切关爱，有关职能部门的精心指导，有全社会的支持和帮助，一个无业重度残疾人社会保障的春天即将到来！
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