促进城乡妇女创业就业的实践与思考

[以科学发展观推动妇女工作]2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻科学发展观、实现安阳跨越发展的重要一年，也是金融危机影响较为明显的一年，就业问题尤其是妇女就业问题引起了社会各界的关注。妇联作为广...+阅读

近年来，**省**市妇联坚持以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省妇联的部署，把促进城乡妇女创业就业作为妇联工作的重要任务，不断创新工作载体，搭建服务平台，为促进经济平稳较快发展发挥了应有的作用。

一、主要做法及存在问题

1、加大宣传力度，优化妇女创业就业环境。各级妇联充分利用“三八”节等时机，通过开展“妇女创业宣传月”活动、举办事迹报告会、座谈会、评先优秀创业女性等形式，利用各类新闻媒体，广泛宣传妇女自立自强、自主创业的新观念，宣传妇女创业就业典型，宣传妇联组织开展创业就业工作的做法和经验，为妇女创业就业营造良好环境。今年“三八”节期间，市妇联举办了巾帼创业事迹报告会，组织第四杰**十大杰出女性**诚谊家居有限公司董事长虞娜和第五届**十大杰出女性**天汇职业技术学校校长李茜、**财源物流有限公司董事长高娟三位优秀创业女性作创业事迹报告，她们自强不息、艰苦创业的感爱事迹，深深打动了在场的千余名妇女。协调**广播电视台文艺广播频道播出了第五届“**十大杰出女性”创业事迹,充分展示新时期优秀创业女性的良好风范，在全市广大妇女中树立了榜样。组织女企业家参加高层论坛开阔视野，先后组织带领部分女企业家参加了“中国女性经济国际论坛”和 “世界未来500强”国际论坛，并组织出国学习考察，教育引导她们把握发展机遇，提升发展潜能，进一步做大做强。通过召开女企业家座谈会、组织女企业家参加创业项目成果展示和环渤海区域妇女创业发展论坛等，为女企业家相互交流、洽谈项目搭建平台。在全市评选表彰了十佳种植、养殖、加工女状元和百名结对帮扶带头人。在**电视台开设《魅力女村官》栏目，联合市委组织部、宣传部联合表彰了“十大魅力女村官”，激发了女村官带领妇女创业致富的积极性。

2、加强培训，增强妇女创业就业本领。紧紧围绕市委、市政府实施的百万农户致富工程，创新开展“百万农家女争创致富户”活动，成为我市统筹城乡妇女创业就业的重要载体。活动中，注重加强对妇女的教育培训。一是实施项目培训。联合市农业局开展了“百万农家女争创致富户培训”行动，对农村妇女开展创业致富、就业转移、现代农业实用技术、现代信息技术、沼气综合技术、公共卫生和文明礼仪知识等主题示范培训。去年以来，示范带动培训100场次，培训妇女骨干2万人。与市人事局联合开展了“引进国外智力，助推巾帼创业”培训行动，聘请外国专家进行课堂授课和现场指导，重点对农村妇女进行蔬菜种植、果品生产、畜禽养殖、水稻栽培四个方面的培训。去年聘请日本专家先后到沂南、郯城、临沭等县对1000多名妇女骨干进行了蔬菜、逆“v”字水稻、草莓栽培新技术培训。各级妇联采取送科技下乡、聘请专家举办专题讲座、组织现场参观学习等形式，重点进行了优质林果、无公害蔬菜、养殖技术及农产品加工等项目培训。二是搞好示范培训。市妇联依托森罗生态园和鲁南花卉市场，创建了妇女科技示范基地和妇女创业示范基地，对3000余名农村妇女骨干、失地妇女进行了食用菌、花卉栽培等农业新技术培训。各级依托658家“三八”龙头企业和1200余处巾帼科技示范基地，广泛开展示范培训，带动妇女创业致富。三是开展就业技能培训。协调农业部门和有关职业技术学校，采取减免费用等措施，对低收入家庭中的1万余名后备女劳动力和大龄贫困女童进行了家政服务、餐饮服务、服装加工、电子和计算机操作等岗位技能培训。

3、搭建服务平台，扶持妇女创业就业。一是提供资金扶持。针对农村妇女创业缺少资金的问题，协调市农信部门在全市开展了“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动,对农村妇女创业致富进行重点帮扶，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予在现行贷款利率基础上下调30－50%的优惠，共帮助3000多名低收入妇女提供信贷资金1亿多元。费县妇联联合县农村信用合作社、县法院成立了小额信贷领导小组，安排专人负责小额信贷的运作协调，聘请法律专业人员为贷款妇女提供法律服务，发放贷款400万元帮助20名下岗失业人员实现自主创业，60名农村妇女就业。二是推动农村妇女专业合作经济组织建设。注重依法引导，扶持培育，推动向规范化发展。去年与市扶贫开发办联合，在平邑县开展了以农村妇女为主体的村民发展互助资金合作社试点工作，充分利用国家扶贫资金，采取增股、配股、参股的形式，扶持农村妇女发展“短、平、快”的增收致富项目。目前，入会会员户数达到1158户，其中妇女入会人数达968人，协会已办理借款业务125.10万元，主要用于黄桃果园管理、草莓种植、营销、加工和小规模养殖等，户均增收20xx余元。各级通过妇联组织牵头创办、致富女能手带头领办、指导流通服务组织转型等形式，推动妇女专业合作组织的规模化发展。目前，全市已建立蔬菜、金银花、果树种植、特种动物养殖、草柳编、绣品、煎饼加工等以女性为主的合作社3500余家，带动30多万名妇女共同致富。三是促进妇女劳动力有序转移。积极协调配合劳动等有关部门，广泛开展“妇女就业促进月”、“春风送岗位”等活动，为妇女创业就业搭建平台。今年与市社会和劳动保障局等有关部门联合，先后举行了以“进城务工，帮您解难”为主题的全市“20xx春风行动”暨大型招聘会和“求职就业有门路，岗位信息送到家”为主题的大型招聘活动，市妇联以沂蒙大姐创业服务中心为依托，在启动仪式现场招聘大厅内设置了服务咨询点, 提供月嫂、保洁、健康咨询员等就业岗位112个。各级“沂蒙大姐”创业服务中心利用市、县人力资源市场，每周五进入市场集中发布一批适合农村妇女劳动者、返乡妇女、城镇失业妇女和普通高等学校女毕业生的就业岗位和信息，为妇女提供就业岗位和就业服务。全市9个县区创办了沂蒙大姐创业服务中心，34个乡镇成立了分中心，共输出、安置就业妇女3万余人。

4、搭建帮扶平台，统筹推进妇女创业就业。坚持每年突出一个主题，先后在全市城乡妇女中广泛开展了“万名妇女结对帮扶”、“岗村联动·共建新农村”和“百岗联百村，创建巾帼示范村”等活动，组织动员各级“巾帼文明岗”、各类妇女先进典型，通过多种帮扶形式，与联带村和贫困妇女结成对子，为她们提供项目、资金、技术、信息、岗位等方面的扶持。全市共帮扶、协调资金8200余万元，帮助上项目4000余个，提供就业岗位6000多个，帮扶妇女2万余人，帮助建立了“农家女书屋”139个，创建市级以上“巾帼示范村”49个。蒙阴县实施“1＋10”工程，由评选出来的十大种植、十大养殖、十大经营女状元，每人分别与10名贫困妇女结成帮扶对子，通过安置到本企业就业或提供一定资金和技术帮助创业等形式，对年均纯收1500以下特困妇女、失地妇女及城镇下岗女工进行帮扶。由下岗女工胡怀英创办的胡氏缝纫公司与界牌镇海子崖村、县水泥厂等结成帮扶对子，帮助1300贫困妇女就业，形成了“一帮

十、十帮百、合作经济组织带一片”的辐射带动局面。兰山区在岗村联动中开展“五个一”工程(即动员“巾帼文明岗”为农村贫困妇女提供一条致富信息、传授一门致富技术、确立一个增收项目、扶持一笔启动资金、提供一个就业岗位)；郯城县在“巾帼示范村”创建中实施六项行动（妇代会整建、岗村联动帮扶、女性教育培训、“巾帼创业致富”、“清洁家园”、“平安家庭”创建），取得良好的效果。

**市各级妇联组织在深化妇女创业就业工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：以妇女为主的龙头企业、示范基地、专业合作经济组织规模偏小，带动能力还不够强；农村妇女的整体科技文化素质偏低，选择的项目科技含量不高，给规模化发展、专业化经营带来了一定困难，服务城镇妇女创业就业的能力有待于进一步提高。

二、下步工作打算

按照全市“保增长、保稳定、保民生”的部署要求，以学习实践科学发展观活动为契机，在注重搞妇女创业就业宣传教育的同时，着力搞好四项服务：

1、加强对妇女创业就业的宣传教育。要采取报告会、表彰会多种方式，宣传妇女自立自强、自主创业的新观念，宣传妇女创业就业典型，引导妇女转变就业观念，激发妇女创业热情。下一步，将联合新闻部门在全市大张旗鼓地评选表彰一批杰出创业女性，与**电视台联合在《**新闻》开设《巾帼创业风采》专栏，从4月中旬开始陆续展播，宣传30余名优秀创业女性的先进事迹，激励更多的妇女创业就业。**市是商贸大市,已建立各类专业批发市场200多处，是鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和鲁南苏北地区人流、物流、信息流中心。专业批发市场的繁荣，为妇女创业就业提供了更多的机会。抓住市委、市政府在批发市场建立大学生创业基地的时机，组织巾帼创业事迹报告团到**师范学院为大学生作专场报告，引导女大学生和返乡女农民工到批发城发展适合自己的项目，为打造经济大市、商贸强市贡献聪明才智。

2、开展创业就业培训服务。针对农村妇女文化素质偏低与现代化农业发展不相适应的现状，将积极整合社会资源，密切与相关部门的合作，采取不同形式，开展了不同层次的培训。一是继续同农业部门联合开展“百万农家女争创致富户培训行动”，到20xx年，全市每个行政村至少培养1名具有中等以上专业技术的新农村建设妇女干部，培养2户以女性为主的农业科技示范带头户；培养1000名农村妇女创业人才；对15万名农村妇女劳动力进行非农职业技能培训并实现转移，使20xx0名农村妇女劳动力获得农村劳动力转移证书或职业资格证书。二是继续同人事部门联合开展“引进国外智力，助推巾帼创业”活动，聘请外国专家每年对农村妇女开展4次不同内容的培训，再连续开展2年，培训农村妇女50万人次。三是同科技部门联合开展“巾帼星火创业培训计划”，用两年时间，实现“十百千”创业培训目标任务，即通过妇联系统的组织发动和科技部门的政策支持，全市培植并认定十处“巾帼星火创业培训基地”，百处“巾帼星火创业示范基地”，培养千名“巾帼星火创业之星”、“巾帼星火带头人”，进一步推动妇女创业就业工作的开展。四是继续发挥鲁豪职业技术学校等培训基地的作用，加强对农村妇女剩余劳动力的培训，尤其是对大龄春蕾女童的培训，争取每年免费培训大龄春蕾女童120名，并帮助她们安置工作。

3、搞好资金扶持服务。继续抓好“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动，一方面对那些有创业能力和帮带能力的农村妇女以及以女性为主的专业合作经济组织、特色产业基地和龙头企业，搞好重点扶持，另一方面，对那些有致富愿望但缺乏启动资金的低收入贫困妇女，也进行重点帮扶，帮助她们在发展前景好、科技含量高的农业标准化生产领域，不断上规模、上档次、上水平。同时，充分利用免费和补贴培训政策，积极争取将妇女培训经费列入各级财政预算，全面提高妇女创业就业能力。

4、搞好妇女创业就业信息服务。围绕保增长、促就业、妇女群众得惠这一目标，今年3月市妇联与中国移动通信集团**有限公司**分公司联合，在全市开展了百万农家女争创致富户信息服务行动，把中国移动信息机发展作为促进农村妇女创业致富的重要信息平台，组织广大妇女安装信息机，为广大农村妇女提供致富技术和信息服务。3月份，已通过下发通知、召开工作会议进行了专题工作部署，力争到20xx年8月底在全市50%以上的村庄、10%以上的户发展信息机，60%以上的村庄普及农村政务平台；年底在全市70%以上的村庄、20%以上的户发展信息机，90%以上的村庄普及农村政务平台，为农村妇女提供实实在在的服务。

5、搞好妇女就业推介服务。继续打造“沂蒙大姐”创业服务品牌，加大技能培训、政策扶持、就业指导、岗位开发、劳动力转移等工作力度，提升服务内涵，加强创业服务力度。继续关注下岗失业妇女再就业、农村妇女富余劳动力转移、女大学生就业创业等热点问题，引导农村妇女富余劳动力有序流动就业，鼓励农村妇女就地就近转移就业，支持事业有成的进城务工妇女返乡创业，特别是要加强女大学生创业工作，以创业破解女大学生就业难题。引导女企业家增强社论责任，为女大学生、下岗失业妇女提供就业岗位。重点组织**财源物流有限公司董事长高娟、宝庆超市董事长赵福荣、朱老大食品有限公司董事长朱呈镕等一批女企业家，作为女大学生创业实践基地，吸引女大学生、下岗失业妇女、返乡女农民工等到企业中就业。