[小学语文作文的写作技巧]小学语文作文的写作技巧,你是否还在为自己写作文时候不够字数而绞尽脑汁凑字数?小学写作文其实很简单,只要有技巧就写的一手好作文哦!看看下面吧!小学语文作文写作技巧 一、怎...+阅读
一篇好的申论能让你脱颖而出,让你得到你想要的工作。那么如何写一篇申论呢?下面是关于申论范文,欢迎阅读!
篇一:推进以人为本的新型城镇化
国家主席在重要讲话中指出:“在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了,也走不通了。在这样一个关键的路口,必须走出一条新型城镇化的道路,切实把握正确的方向。新型城镇化要坚持以人为本,推进以人为核心的城镇化。”国家主席的讲话表明,以人为核心的新型城镇化将成为现阶段我国城镇化推进的主要目标和方向。
那么,究竟什么是“推进以人为本的新型城镇化”?笔者认为,推进以人为本的新型城镇化的最终目的,是实现每个人在城镇中自由、公平和全面的发展。具体而言,主要包括以下四个方面:
要实现人的“身份的城镇化”。以人为本的新型城镇化,首当其冲是要推进农村转移人口市民化,特别是解决已经转移到城镇就业的农村转移人口的落户问题,从而实现人的“身份的城镇化”。目前我国仍有6亿多的农民仍未城镇化,其中接近一半是农民工。这些农民工是城市的生产者和建设者,却由于户籍制度的限制无法真正融入城市成为“城市人”。推进以人为本的新型城镇化应坚持自由、分类、有序的原则,充分尊重农民意愿,根据《关于进一步推进户籍制度改革的意见》等文件确定的全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模的原则,因地制宜制定具体办法,有序引导农村转移人口向不同规模的城市转移落户。广东作为全国农村转移人口输入大省,有超过2000多万的外省流动人口,如何通过户籍等相关的制度改革使这些外省流动人口逐步有序地转化为真正的城市居民,使其在广东各大中小城市安居乐业,分享城市发展红利,将成为首先需要考虑的问题。
要实现人的“发展机会的平等化”。人进入城市就业生活,更重要的是实现“发展机会的平等化”。一方面,应通过现有户籍、社保等制度的改革,实现城市常住人口公共服务的公平和均等化。特别是把原来被排除在社保供给体系范围之外、已经转移到城镇就业的农村转移人口纳入社会保障体系,使其享受与城市居民平等的权利;另一方面,应建立全方位、多层次的农村转移劳动力职业培训体系,使其经过培训进入城市以后能够获得平等的发展机会,实现稳定就业和职业升迁。举例来说,近十年以来城镇化进程加快导致城市规模的快速扩张,广东各地出现了大量的失地农民群体。由于无法获得有效的职业技能培训,这一群体逐渐成为“种地无田、上班无岗、社保无份”的弱势群体,失去在城市生活的可持续保障,或者是成为依赖于集体分红和土地租赁收入的“土地二世祖”。因此,通过社会保障体系改革和职业技能培训体系的不断完善,使城市常住人口获得平等的发展机会,也是推进以人为本的新型城镇化的重要目标之一。
要实现人的“生产生活空间的优质化”。传统的城镇化模式以GDP和经济增长为导向,各级政府通过土地城镇化进行城市经营,以吸引产业项目和投资。这样做的结果,一方面导致城市规模盲目扩大,“摊大饼”式的城市扩张导致大量土地资源利用效率低下;另一方面也导致城市历史文脉和自然环境被破坏,房地产业推动的城市景观复制导致“千城一面”,城镇建设水平不高。更重要的是,传统的城镇化忽略了对人的生产生活空间的关注,城市开发建设偏向物的尺度而非人的尺度,给城市居民的就业生活带来很多问题,比如城市空间尺度过大导致出行不便、公共活动空间偏少等。因此,推进以人为本的新型城镇化,首先要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构,构建以人为尺度的生产和生活社区;另一方面,城市建设要体现尊重自然、顺应自然,天人合一的理念,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉,提高城市建设品质。
要实现人的“生存环境的可持续化”。长久以来,在我国的城市化过程中,城市生态环境的保护一直没有得到有效的重视。在城镇化刚刚步入中期阶段的时候,许多城市资源环境承载能力已经减弱,水土资源和能源不足,环境污染等问题凸显,部分特大城市还出现了以交通拥堵、环境污染为特征的“大城市病”,导致城市居民生存环境的持续恶化。这一问题在广东凸显已久,东莞、佛山等城市酸雨浓度、空气二氧化硫浓度等指标长期超标,PM2.5居高不下,城市水体污染严重等,极大地影响到城市居民的生存环境。因此,推行以人为本的新型城镇化必须高度重视生态环境保护,不断改善环境治理,促进人地和谐,最终实现人的“生存环境的可持续化”。
篇二:让管理更加科学高效
随着改革的深入,中央和地方在简政放权方面取得了令人瞩目的成绩。权力下放后,还要接得住、管得好。
一、优化权力配置,营造良好市场环境。
“简政放权是对权力进行优化配置,流程再造,为市场主体松绑减负。归根到底是加强科学、高效的管理,不是简单一放了之。”民盟青海省委副主委程苏代表说,“一些基层单位原本事多人少,力量不足,可以借助第三方社会力量参与管理,但要注意引入非利益相关方参与监督。另外,简政放权的改革需要系统推进,不能按下葫芦浮起瓢,让改革效果打折扣。”程苏调研时一些企业反映:一些项目的审批往往环环相扣,一个部门的权力下放了,或者前置改为后置,而相关部门的改革如果不能配套、跟上,就给改革造成了梗阻。
简政放权,也需要相关法律跟得上改革步伐。政府部门要依法行政,法无授权不可为。简政放权时,相关法规要配套。前不久,有个食品企业申请一项食品包装的标准。找食药部门,人家说我们只管食品,不管包装;找质监部门,人家说我们只管包装,里面装什么做不了主。两家都说缺少法律授权,“不敢”出面制定这个事关人们健康的标准。“企业生产要求很紧,不给人家定标准的话,有不作为的嫌疑;定标准的话,又缺乏法律依据。
简政放权,尤其是审批权下放之后,加强对市场主体的监管,建立社会信用系统,在不少代表委员看来,也是当务之急。广东省发展改革委主任李春洪代表在谈到推进工商注册制度便利化的改革时说,“如今,大家可以很任性地创业了,真正迎来了‘大众创业’‘万众创新’的好时代。这样更需要加强监管,建立社会信用系统。”
二、精简的同时,对保留的审批事项需进一步规范。
在大力精简行政审批事项的同时,更要切实规范行政审批行为。之所以有些企业和群众对改革的成效感觉不解渴、不过瘾,一个重要原因就是有些部门在规范审批行为方面下的功夫还不够。对那些确实需要保留的审批事项,必须从受理、办理、发证等各个环节加以规范,让企业和群众感觉更方便、快捷和公平。国务院专门出台了规范国务院部门行政审批行为的文件,明确在国务院各部门推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理等十条举措,这无疑具有重要的示范意义。
三、“红顶中介”渐成简政放权中较突出问题。
“如今,政府取消了不必要的证件手续,审批时间大大缩短。”广西百色矿务局有限公司党委书记、董事长黄启江代表说,“但还存在着项目评估必须在指定的中介机构进行的问题,这些机构大多挂靠在审批部门名下,效率低下、收费高昂、服务意识较差。”这些被政府部门指定做评估等服务的中介机构,被称为“红顶中介”。简政放权之后,政府部门的一部分权力在一些地方被转移到这些中介机构手里,但针对这些中介机构的监管和规范却相对缺乏。
“推进中介机构与政府彻底脱钩,按照‘进入不限量、资质有要求’的原则,优化中介服务业市场准入环境,防止中介机构垄断经营。”
申论作文模板
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