依法行政，引导企业走名牌发展之路

[浅论乡镇依法行政的现状及对策]/-找文章到依法治国已经成为我们的基本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。就目前我国的法治现状而言，已经基本具备了有法可依，但...+阅读

通过在徐水县质量技术监督局质量管理股的实践，我对质监部门依法履行行政职责，强化服务职能，引导、帮助企业以质量求生存，向品牌要效益，走名牌发展之路有了颇多感想。九象网23: .9xwang.

一、目前企业争创名牌产品的优势与不足

1、优势在于制度健全，名牌发展势头良好。徐水县于2001年把“名牌兴企”作为“质量兴县”战略的重点加以实施，2002年初成立了名牌战略工作领导小组，制定了一系列的扶持政策，把实施名牌战略作为县政府振兴徐水经济，全面建设小康社会的重要举措。围绕支柱产业主导产品制定了河北省名牌培育计划和中国名牌培育计划，把优势农产品和地方土特产纳入培育计划中，为经济结构调整提供了依据。截至到2005年，共获5项河北省名牌产品，在保定市各县市区中名牌产品数量居于前列。这些产品在消费者和用户心目中占有一定份额，获得了良好信誉，市场占有率在全国有了一定影响，名牌产品对徐水经济的拉动辐射作用日益凸显，实施名牌战略已经取得了突破性进展，在名牌产品的带动下，全县产品质量总体水平明显提升。目前，环渤海经济圈正在崛起，并已经成为我国当前最强劲、最迅猛的经济增长极，徐水经济在其辐射带动下，具有极强的发展潜力。

2、不足之处来自于企业和政府两个方面。一是企业争创名牌产品意识淡薄。当前，多数企业，尤其是中小企业，争创名牌产品意识还相当淡薄，有的企业只盯着眼前利益，缺乏长远打算，有的企业虽然知道知名品牌会带来高额的附加值，会使一个产品，甚至一个企业走向成功，但由于经营者名牌战略理论缺乏，或囿于资金、规模等多种因素，企业认为要做的事情很多，这些思想严重限制了企业的名牌建设之路。二是部分企业基础工作比较薄弱。质量是名牌的基础，标准化、计量是企业进行内部管理的技术支撑。近年来，随着新兴民营企业的不断涌现，标准化、计量及质量教育培训乏力，很多中小企业出现了只知道标准编号，拿不出标准文本，不知道标准内容。生产过程控制凭经验，产品质量把关无措施，质量提高无思路，企业技术基础工作已经成为制约企业发展的又一瓶颈。三是名牌培育力度尚有待加强，没有形成合力。名牌战略是一项系统工程，不是单纯一个政府职能部门所能完成的。目前县委、政府虽然已意识到了名牌产品对经济的推动作用，但在资金、政策等方面对名牌产品扶持力度不够，乡镇政府及其他职能部门对名牌创建工作知之甚少，只剩质监部门在单打独斗，形不成争创名牌的合力，也缺乏一个创名牌的舆论氛围。

二、依法行政，引导企业创名牌的主要措施

1、加强领导，健全制度，为企业争创名牌提供组织保证。名牌创建工作是一项复杂的综合性工作，具体实施涉及到多个政府部门。徐水县质量技术监督局就此问题多次与县委、政府联系、沟通，引起了县委、政府的重视，成立了以县委主要领导为组长的领导小组，并责承质量管理股具体负责引导、帮助企业争创名牌工作，对企业进行咨询、服务、指导和培育，为企业提供多方位、全过程的协调和帮助，负责对名牌推进工作进行调度、督促落实。

2、加强宣传，提高认识，大力营造争创名牌的浓厚氛围。一是利用网络、媒体、报刊、宣传横幅等各种传播途径为实施名牌战略大造声势，加大对名牌产品和名牌企业的推荐力度，营造全社会关心质量、关注名牌的浓厚氛围。二是充分利用“质量月”、“3·15消费者权益保护日”等重大活动，采用群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式大力宣传质量技术监督法律法规、名牌企业、名牌产品，提高全民的质量意识和质量法制观念。三是要求广大企业积极向职工宣传争创名牌的重要意义，提高职工对争创名牌工作重要性和紧迫性的认识，增强职工的责任感和使命感，为争创名牌打好基础。

3、强化职能，重点扶持，为企业争创名牌铺路搭桥。一是继续巩固消灭无标生产成果。所有工业企业，必须按标准组织生产，没有标准不准生产；鼓励企业采用国际标准，按国际先进标准组织生产；鼓励企业根据市场和用户需求，制定高水平的企业内控标准，充分体现标准的经济性。二是加强企业计量检测体系建设，确保计量测试的准确性。加强计量器具和商品量的监督管理，通过加强企业计量测试设备的定期检定，保证计量器具的准确性和可靠性；同时积极宣贯iso10012国际标准和中小型企业计量体系确认工作，积极推广“c”标志。三是帮助企业强化质量管理。指导帮助企业完善质量保证体系，培训质量监督员，强化员工质量意识，为企业提供既懂技术又懂管理的复合型人才；积极帮助企业实施质量管理体系认证和产品质量认证，通过运用国际上先进的管理方法和手段，建立科学规范的管理机制，促进企业管理上水平、产品上档次、生产上规模、信誉上层次，积极为企业争创名牌创造条件。四是在企业申报名牌过程中，努力当好联络员和协调员，为名牌申报企业开通绿色通道，在历年来组织企业申报名牌产品的基础上，进一步完善相关的指引文件，编制有关文件汇编，将相关信息向申报企业公开；在指导企业申报的过程中突出工作重点，对申报名牌产品的企业实行一对一指导和帮扶。九象网: .9xwang.