汽车销售管理办法征求意见稿

[回复上级单位征求意见稿的格式]标题居中：关于对《XXXXXXXXX征求意见稿》的报告 XXXXX（上级部门名称）：接贵部下发的XXXX征求意见稿，我们高度重视，专题研究。现将意见报告如下： …………………………………………...+阅读

汽车销售管理办法征求意见稿

日前商务部关于《汽车销售管理办法（征求意见稿）》（一下简称《办法》）向发改委、工信部、公安部、环保部、交通部等八个部委和中国汽车工业协会、中国汽车流通协会等五大协会征求意见的时间已经截止。随着商务部征求意见的结束，《办法》出台指日可待。新的《办法》中，非授权经营将获得合法身份，进口车商将可以越过目前的总经销商，直接从国外渠道引进车源。但值得关注的是，新版《办法》中仍规定“不得以销售汽车的名义销售已在境内外办理登记或者使用的车辆”。这就意味着，禁止进口车在中国市场 “二次销售”，这将对平行进口业务的发展带来不利影响，尤其对占据平行进口车中近半比例的“美规车”的影响更大。中国汽车流通协会进口汽车工作委员会提供的最新数据显示，2013年，我国平行进口汽车销量增幅约为20%，平行进口汽车的进口量占当年进口总量的7%，占总进口金额的12%；今年上半年，我国平行进口汽车的销量超过5万辆，预计全年销量增幅有望突破30%。

美规车占据平行进口车总量的40%，其他平行进口车大部分来自中东地区。据了解，中东地区只有少部分车辆需要注册，但美国车辆出境时需要先“完税”，这意味着目前在中国市场销售的美规车几乎全部为“二手新车”，成为征求意见稿限制的对象。一方面对平行进口车辆进行严格的把控。此前，部分业内人士希望借助平行进口冲击现有的汽车总代理制度，但商务部的严格监管意味着未来平行进口的份额不会太大，对行业的冲击也将非常有限。就在今年11月6日，中国政府网公布的《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》中指出，要加紧在上海自贸区率先开展汽车平行进口试点工作。据悉，上海自贸区平行进口汽车方案相应的实施细则，有望于2015年春节后公布，目前实施细则仍在制定中。

北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉表示，如果新的《办法》出台实施，势必对平行进口车经销商造生存成极大影响，这也是目前争议最大的焦点。颜景辉认为，一边出台自贸区政策支持平行进口车发展，一边堵住了平行进口车的渠道。政策在制定时应深入市场调研，从消费者、经销商角度出发，让市场向一个健康有序的方向发展为目的。北京北辰亚运村汽车交易市场中心某平行进口车销售人员告诉中新网汽车频道，如果政策实施后，禁止进口车在中国市场 “二次销售”的话，首先美国进口渠道就堵死了，经销商生存只能寻找其他非美国渠道来进车。其次，像福特F150等美国本土车型只能通过非美国渠道进口，那么受成本影响价格可能上升。该工作人员还表示，美国渠道如果堵死，经销商因此带来的运营调整工作成本也会很大。

天津港口某平行进口车经销商工作人员告诉中新网汽车频道，目前天津港口已经进口的平行进口车库存量很大，目前也确实听到限制美规车传闻。该工作人员表示，如果真要限制美规车，那么按照当前的平行车进口量，海关将因此损失很大一部分关税。

汽车销售管理办法出来了 4s会怎么做

商务部日前正式公布了《汽车销售管理办法》，并将于7月1日起正式施行，推行了近12年的《汽车品牌销售管理实施办法》也将同时废止。业内人士和专家表示，未来汽车销售将不再只是单一的4S店渠道，汽车超市、汽车卖场、汽车电商等新的汽车销售模式未来或将大行其道，更多社会资本将进入汽车销售领域。消费者购买汽车和后期维修保养的费用也将会降低。

据说明，目前汽车销售领域所遵循的是2005年出台的《汽车品牌销售管理实施办法》。其确立了汽车品牌授权销售体制，要求销售汽车必须获得品牌授权并实行备案管理。这使得各个汽车品牌企业构建了以4S店为主体的汽车流通网络，在前期对于推进国内汽车市场发展起到了推动作用。但随着国内汽车市场飞速增长，汽车年产销量已经达到2800万辆，单一品牌授权销售体制已经越来越不能适应市场的需要。

汽车销售管理办法的正式发布，从根本上打破汽车销售品牌授权单一体制，汽车流通体系真正进入社会化发展阶段，重新调整了厂家与经销商的关系，强化现有市场的规范运行。

与之前的品牌销售管理办法相比，新的汽车销售管理办法打破了品牌授权销售单一模式，推进授权销售与非授权销售并行，实行多样化销售模式，着力引导规范汽车供应商与经销商的交易行为，并且取消了总经销商和品牌经销商备案管理制度，强化事中事后监管。在新办法中，经销商可以出售未经供应商授权销售的汽车，供应商不得限制经销商为其他供应商的汽车提供配件及其他售后服务。同时，供应商不得规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量。

中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖表示，取消授权备案制，把汽车作为一般的流通性商品对待，放宽市场准入，有利于市场竞争，新办法允许授权和非授权模式同时存在，未来市场渠道将进一步多元化，必将有效推动汽车销售市场更加活跃。

新办法的发布不仅改变了现有汽车销售领域的格局，更重要的是为更多进入汽车销售市场的主体打开了大门。北京运通国融投资有限公司总裁李竑表示，新办法出台后，打破了之前4S店一家独大的模式，供应商和经销商的选择都比以前更多，更多的社会资本将会进入汽车流通行业。

汽车销售管理办法新规有什么好处

1.更多购车渠道

在销售管理办法中，除了要求提供及时有效的售后服务，严格遵循“三包”、召回等规定外，明确表示鼓励发展“共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络”，并“推动汽车流通模式创新”。

最显著的变化就是未来4S店为主的卖车模式将会被打破。

以后，既可以出现一店出售多个品牌的汽车大卖场、汽车超市；也有可能未来在苏宁这种实体店面里，越来越多离你很近的消费场所内，都可以轻松去实现买车。

2.买车的店未必能修车

办法明确要求供应商，即主机厂，不得要求经销商同时具备销售、售后服务等功能。

也就是说，未来你买车的很多店不再是4S店，兼具所有的功能。可能它只卖车，但是维修、金融等各种服务都需要在其他地方去完成。

3.消费者需要明确车辆责任归属

不同于以往的品牌授权制度，在第十二条中明确规定，经销商“出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车”时，只需要“以书面形式向消费者作出提醒和说明”，并“书面告知向消费者承担相关责任的主体”。

此外，“未经授权或授权终止的，经销商不得以供应商授权销售汽车的名义从事经营活动。”

这就要求消费者者在购车时一定要检查经销商的各种资质，比如它是否为某品牌、某车型的授权经销商。授权经销商的产品三包、质量、服务等问题的解决可以通过向厂家投诉去需求解决，而未获得授权的经销商，这些问题将由经销商自己来承担。

消费者需要明确车辆的责任归属，以及遇到问题向谁去追责。

4.经销商不能绑定销售保险、金融、配件等

新办法第十四条规定，供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。

经销商销售汽车时不得强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。

其实，这个并非是新规定，但是很多消费者仍然对此缺乏了解，遇到经销商绑定销售保险、金融，救援、增加配件等行为，从而给消费者带来购车成本增加、或者优惠无法兑现等问题时，都可以向工商部门进行反应和求助。

5.经销商不得随意加价销售

新版《汽车销售管理办法》中还明确提出，经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。

6.售后服务内容、配件、价格更透明

新的办法中规定，经销商、售后服务商如实标明配件信息，明示生产商（进口产品为进口商）、生产日期、适配车型等信息；明示收费标准、售后服务技术政策、“三包”信息等，甚至还需要明确告知你保养的具体内容和操作流程等。对于售后服务的要求更加透明化。

如何办理外商投资汽车品牌销售许可手续

外商投资汽车总经销企业须获得汽车生产企业的书面授权，独自拥有对特定品牌汽车进行分销的权利；汽车品牌经销商应当获得汽车供应商品牌汽车销售授权，使用的店铺名称、标识及商标与汽车供应商授权的相一致，新开设店铺符合城市商业网点规划。外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商应申报的材料包括： 1.企业设立申请书（按《汽车品牌销售管理实施办法》规定的内容格式）； 2.汽车生产企业出具的《汽车总经销商授权书》（若汽车生产企业为境外企业的，还应提供企业登记注册证明复印件、法定代表人证明复印件）； 3.投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告； 4.设立一般性外资企业所需的申请材料。外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车品牌经销商应申报的材料包括： 1.企业设立申请书（按《汽车品牌销售管理实施办法》规定的内容格式）； 2.汽车供应商（汽车生产企业或汽车总经销商）出具的《汽车品牌经销商授权书》（若经营进口汽车的，还须提供其在境内的汽车总经销商出具的《汽车品牌经销商授权书》）； 3.投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告； 4.设立一般性外资企业所需的申请材料。

汽车总经销商、汽车品牌经销商申请人将相关申请材料报送省级商务主管部门征询工商行政管理部门意见后，作出是否予以批准的决定。宁波市外经贸局审批权限为总投资5000万美元以下的外商投资汽车总经销、汽车品牌经销企业。...