国有资产流失的资产流失途径

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国有资产流失的资产流失途径

国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错，违反有关国有资产管理的法律、法规，造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。这里讲的国有资产流失，首先，造成国有资产流失的当事人限定在掌握国有资产的投资者、经营者或管理者。其次，这些当事人造成国有资产流失违法行为具有主观故意或者过失。再次，造成国有资产流失必须是直接违反了有关国有资产法律、法规的规定，并产生了结果或不加以制止必然发生国有资产流失不良后果的。

资产流失途径：

1、在破产中：

随着社会主义市场经济的不断发展，市场机制的逐步完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击，破产才应运而生。

2、在企业改制中：

党的十五大以后，股份制在国有企业改革中普遍推广。这种新体制的实施，为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失。

3、中外合资、合作经营中。

4、经营管理不善造：

企业经营管理的优劣，直接影响国有资产的运营，一些企业经营管理混乱，没有章法，不按照严格的组织程序办事，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误；粗放式的生产技术管理，造成生产技术效率低下，从而导致企业整体效益下降，甚至亏损，造成国有资产流失。

5、财政性蚕食形成的国有资产流失。

6、无形资产、土地不入账：

会计改革之前，无形资产在我国得不到国家和社会的承认，时至今日，很多企业的无形资产尚未估计入账，企业的权益无从体现，商标、专利权、专利等无形资产流失于账外。自然资源未纳入国有资产管理体系，土地未被列入固定资产，频频被蚕食侵占，招商引资不作价，流失严重。

7、激励制度设计问题：

导致管理层收购（MBO）过程中大量国有资产流失。一方面，由于法制不健全等等原因，管理层在收购时可以大量压低收购价格，以远低于市场价的价格收购。另一方面，由于我国规定一般是经营不善的企业才MBO，而MBO往往有利可图，这使得管理者有激励故意使经营状况变差，比如能收回的账款不收，等等。

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什么是国有资产流失

就是把国有资产通过拍卖、破产、并购、兼并等形式，借助期间的混乱，从中捞取资产到个人手里 .

一、国有资产流失的主要途径

1、内部蛀虫蚕食突出表现为企业转轨改制、合并、撤销过程中，内部人员侵吞私分国有资产。一些企业经管财、物的工作人员，经受不住利益金钱诱惑与外部人员恶意串通，损害国家集体或第三个人集体财产，或者违反法律或社会公共利益，利用职务之便大肆贪污、挪用、私分国有资产。

2、外部蛀虫侵吞。企业负责人及其它人员在经营管理过程中严重不负责任，由于受贿导致国有资产被骗，致使损失无法挽回。在造成国资产流失的非法民事行政行为中，也有相当一部分是企业负责人玩忽职守或受贿，将国有资产低价出转给他人。

3、放弃诉权导致国有资产流失

（1）放弃起诉权：法制观念谈薄，不会用法律手段保护自己的合法权益。一些企业的厂长、经理对侵犯国有资产所有权的行为如何行使起诉权缺乏常识性的法律，法规知识，甚至还认为打官司的费用过高，即使官司赢了，执行起来也很困难。有的判决不能全额执行，个别判决根本执行不了，但办案费用不能少，一些国有企业从节省办案经费考虑。

（2）放弃抗辩权，使国有资产蒙受不应有的损失。现实中，有的原告恶人先告状，滥用起诉权向法院提出以国有资产偿付为内容的无理诉讼请求，结果一些国有资产单位领导徇情徇私，怕得罪人，导致无人应诉，放弃了抗辩权。

（3）放弃申请权：挣不脱的人际关系网，错综复杂的人情瓜葛，使一些企业无奈之下放弃申请权，造成国有资产流失。

二、检察机关监督国有资产流失，应注意的问题。

1、在民事行政监督中，对涉及国有资产的申诉案应优先及时办理，努力做到会抗，抗准，确保国有资产不流失。对国有资产流失给国家造成严重损失的，检察机关应以国家公诉人的身份提起民事...