如何理解城市可持续发展的内涵

[如何深入理解和把握统筹区域协调发展的科学内涵]总第来说就是从方法论升华到意识形态层次，并最终转化为可以理论化、量化，具有可统计、可操作，并能复制和传播的具有先见性地发展理论。其内在的逻辑关系及现实性如下：1：…………...+阅读

如何理解城市可持续发展的内涵

城市可持续发展就是指在一定的时空尺度上，以长期持续的城市增长及其结构优化，实现高度发达的城市化与现代化，从而既满足于当代城市发展的现实需要，又满足未来城市的发展需要。城市可持续发展既包括经济的可持续发展，又包括文明的可持续发展和生态环境的可持续发展，其核心是没有任何污染。借鉴国际惯例并结合中国国情，中国城市可持续发展目标应包括以下四项内容：

1、总体目标

中国各城市都必须走人口、经济、社会、资源、环境协调的可持续发展之路，以实现社会文明公正、经济高度繁荣、环境优美洁净、生态良性循环的宏伟目标。

2、结构目标

包括人口结构（如人口密度、人均预期寿命等），基础设施（如人均道路面积、人均住房面积等），城市环境（如污染控制、大气质量等）和城市绿化（如人均公共绿地、绿地覆盖率、等）4个方面的目标。

3、功能目标

包括物质还原（如废水处理率、废气处理率等），资源配置（如人均生活用水、人均生活用电等）和生产效率（如人均GDP、土地产出率等）3个方面的目标。

4、协调度目标

包括社会保障（如人均保险费、失业率等），城市文明（如卫生达标率、刑事案件发生率等）及可持续性（如环保投入占GDP的比重、科教投入占GDP的比重等）3个方面的目标。

什么是可持续发展城市

为了理解这个概念，首先，我们必须澄清对可持续性的理解。从字面上讲，可持续性意味着社会、经济和自然系统可以持续的能力。社会、经济和自然或环境条件应该在保证稳定的前提下向好的方向发展。从一般的定义来说，可持续性的提法同时涉及到了社会、经济和自然或环境问题。然而，这些问题既不等同，也不需要等同的对待。

一个社会也可以超出自身经济模式之外，或多或少地实现自身的可持续性。意识的提高、教育和职业培训对引导社会构成、群体和个体的行为都是必不可少的；同时在社会中建立共同的价值观也是十分重要的。仅仅追求个人利益而没有共同的价值观以维护社区正常运行，可持续发展城市将成为一个永远无法达到的目标。

可持续发展城市的几个方面：

一个可持续发展的城市应该是一个面向未来，具有正确的指导、精心的组织、准备和装备的城市，例如一个已为长期可持续发展制定了相应计划的城市。我们认为，可持续发展城市可以用以下几点加以描述：

●精心管理的城市

这个城市应该是一个协商领导、透明决策、实行负责任购买的城市；领导层能够在保护文化遗产价值的基础上，以长远的眼光看问题；地方政府应该能够充分利用当地人群的各种各样的利益、能力、知识和技术做为解决问题的一种资源……

●公平的社区

地方的社区应该是和平而又互相尊重的；明确对经济上的贫困和富有进行划分；对那些处于经济发展阴影中的人群给予关心……

●有力的社区

这个地方的社区应该能够提供相应的教育和知识；居民能够认识到对社区负有的责任，并通过个人的计划采取积极的行动……

●认真管理的城市

城市应该能够在全面分析的基础上，进行系统的规划，为环境质量和社会条件制定目标，利用各种指标监控城市进展，衡量所取得的成就；决策者在决定投资前应该对项目的负面影响进行评价（环境影响评价）……

●资源高效型城市

城市应该能够利用像生态预算、ISO14000等环境管理系统高效利用基础设施，有效控制自然、人力和财政资源的使用……

●生态城市

生态城市应该能够提供高质量的生活和美好的发展前景，提供洁净的空气和淡水，提供足够的绿色空间供休闲娱乐，为动植物提供足够的栖息地，保护森林并逐步扩大其面积，防止土壤土质下降和浸蚀，将能源供应逐渐向可再生能源转化，制定计划并支持推行步行、自行车、公共交通等环境友好的交通手段……

●全球性的城市

建立并保持与世界上其他大城市的联系，建立友好城市，加入像国际可持续发展城市协会这样的组织，参加像“水资源保护运动”、“城市气候保护运动”这样的国际运动或网络……

城市可持续性的规划应当包括哪些主要内容

1 可持续性城市环境规划设计的概念

根据可持续发展三基线（Triple-bottom Line）原则[1]，城市环境规划设计应当注重自然、经济和文化三方面的持续发展，建设与自然和谐共生、经济健康发展、文化生活丰富多样的人居环境。相比传统意义上的城市规划设计，它更加注重节约自然能源、减少环境污染、促进居民交往、开辟就业机会、丰富文体医疗设施等问题。其决策因素更加多样，决策过程更加复杂，对规划成果的预见性分析要求更高，因此也更加需要先进的决策技术和方法的支持。

2 可持续性城市环境规划设计的决策需求

人类聚居的城市，可以看作是由互相关联的价值体系和各种活动构成的复杂、动态的有机体，它所包含的内容，远远超出了给排水、交通、土地使用、经济发展、社会公平等特定学科领域或学术问题的范畴。可持续性城市环境规划设计要求不同决策者能够充分理解和把握城市这个有机体之中众多因素之间的复杂关系，而且能够在项目进展的不同阶段，使包括城市居民在内的各方相关人士能够有效地参与到决策过程之中。传统的以个人创作加专业小组讨论式的规划设计决策过程，以及图纸和模型等表达手法，已经无法满足可持续城市环境规划设计项目的复杂要求，它需要更加先进而有力的决策支持，这尤其体现在项目设计方案的三维视觉化表达、项目进程中的互动交流与过程控制、以及项目建成后的环境影响分析与环境预测等三方面。

(1)三维视觉化表达

可持续性城市环境规划设计提倡多专业、多背景、多层面相关人群共同参与的规划设计过程；其中，清晰的表达和顺畅的交流是决策成功的关键。传统上，规划设计方案通过各种专业设计图纸、技术文件以及手工模型来表达。对于普通市民或非专业人士来讲，前两者往往很难理解，人们更希望看到模型。但手工制作模型耗时费力，而且成品很难做进一步调整，因此有很大的局限性。可持续性城市环境规划设计决策过程需要能够将复杂的专业术语和项目成果转化为直观的三维、动态视觉语言，并将其中各类因素及其关系清晰表达出来的技术，以及有助于专业人员在项目进展过程中不断进行多方案比较、调整和改进的视觉化手段。

(2)互动交流与过程控制

如前所述，可持续性城市环境规划设计强调多方参与的设计过程，而众多不同背景的决策人群必然对当地自然、经济、文化和社会等方面因素有着多种不同的理解、愿望和需求，同时，规划设计方案的形成与各种内外因素之间也有着广泛而复杂的联系。在方案进展的不同阶段，都需要方便操作的互动交流平台，以促进项目参与各方全面了解信息、互相理解愿望、最终达成决策共识。

(3)环境预测与环境分析

在可持续性城市环境规划设计项目中，人们需要较为清楚地了解项目的实施对未来环境可能产生的影响，包括对自然环境的影响、对服务设施的影响，对城市居住人口密度的影响等等。对这些影响能够做出准确预测和综合分析的技术将成为项目设计决策的重要依据。

3 适应以上需求的当代决策支持技术与方法

当代的规划支持系统（Planning Support System，简称PSS）最早由哈里斯（B. Harris）[2]提出。20世纪90年代中后期得到逐步应用，进入21世纪以来，得到了更多的关注和研究，在世界范围内的应用也逐渐增多。尽管大多数还处于研究阶段，但也出现了少量比较实用的、甚至是商品化的规划软件[3]。其中所采用的一些新兴的技术与方法，能够在一定程度上适应和满足可持续性城市环境规划设计对决策支持的需求。