现阶段我国乡镇总体规划存在哪些问题

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现阶段我国乡镇总体规划存在哪些问题

规划滞后，管理缺位

由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。

整体规划不强

不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全，政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。

基础设施差，安全隐患多

许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。

土地资源浪费

由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。远景设计院指出一些地区大而不当的别墅占地严重超标准。有些地区的小城镇仍有“圈地”及“占而不用”的现象。

规模大小不合理

有些乡镇规划盲目追大、新、高、洋，实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国；有些小乡镇主街道规划成六车道甚至八车道，有的在目前镇区只有不到2万人的情况下按照15万~20万人作规划这种想象浪费了许多宝贵的耕地。与此相反，一些地区已建成的乡镇分布过分密集、规模过小，导致基础设施成本高、效率低，镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成，影响了乡镇功能的健全和辐射作用的发挥。同时由于乡镇规模小，农民人均负担的行政人员多，严重地影响了乡镇的建设。

盲目规划，不重环境

乡镇企业污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。

产业结构布局不合理

一般的乡镇企业规模都较小，且缺乏产业化龙头，产品技术含量低，大多停留在初加工水平，这样既制约了乡镇企业的提升和发展，也导致了乡镇企业产生的废水、废气和废料严重地污染了农田和空间，造成生态恶化。同时乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。

2016年新型城镇化建设面临哪些问题

(1)规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。（2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。

与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。（3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，有些城市就虚得很。（4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。

千万不能搞成孤岛式的城镇。（5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。（6）人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城镇的目的是为人服务。

所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。（7）城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”，而非城市化。其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。

600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队，不能人为地分割开来。（8）城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。市带县体制也好、城乡一体化也好，其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面拉动农村发展。

决不能以牺牲农村的发展来谋城镇的进步，这是一些发达国家曾经走过的老路，是一条教训，当引以为戒。与国际社会比较，中国城镇化的道路仍然漫长而艰难。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占总人口的比重）是46%，低收入国家为30%，中等收入国家为65%，高收入国家为77%，中国为31%，而整个东亚和太平洋地区则为34%。到2000年底，我国的城市化水平尽管上升为36.09%，但仍处在一个较低的发展水平，比低收入国家略高一点。

中国正在全面建设小康社会，大幅度提高城镇人口比重，逐步扭转、缩小工农差别、城乡差别、地区差别是其中的重要目标之一。为此，我们必须努力“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍”（“十六大报告”语），走出一条既不同于西方发达国家和地区，也不同于传统发展老路的城镇协调发展、城乡共同繁荣的与新型工业化道路相呼应的“新型城镇化道路”来。

什么是小城镇建设的概念

小城镇建设规划

一、总体思路

为充分发挥小城镇带动、辐射农村经济发展的优势，优崐先建设小城镇，通过加快小城镇的基础设施建设，扩大城镇崐建设规模，完善城镇服务功能，加强精神文明建设，促进乡崐镇企业、第三产业向小城镇集中，加快城市化进程。

二、发展目标

1.基础设施建设

采取多元化、多层次投资机制，加快基础设施建设，投崐资1108.8万元，完成驿马、桐川、安家寺等11个乡镇的道路崐硬化13.86万平方米；投资592.5万元，完成驿马、桐川、安崐家寺等15个乡镇的排水工程1.98万米；投资440万元，完成马崐岭、卅铺、赤城等乡镇的给水工程1.34万米。全县小城镇达崐到道路全部硬化，供水、排水设施齐全，实现通讯现代化，崐基础设施得到完善。

2.市场建设

完成现有综合市场和农贸市场扩建、改建、规范的基础崐上，围绕地理和资源优势，新建桐川畜产品交易市场，阜城蔬菜崐批发市场，玄马软果批发市场，庆城莲池综合农贸市场，缓崐解现有市场压力，奠定小城镇发展基础，积极培育特色市场，崐把驿马建设成为全区最大的农副产品集散地。

3.乡镇企业

乡镇企业是小城镇建设的重头戏，重点抓好西川乡镇企崐业示范区和驿马工业小区及凤甜公路和庆华公路沿线乡镇企崐业，争取驿马工业小区进入省级乡镇企业示范区行列。

三、主要措施

1.认真落实小城镇建设规划，坚持高标准、高起点、高崐质量建设小城镇。

2.多方筹措小城镇建设所需资金，加快小城镇基础设施崐建设。

3.改革现有户籍制度，放宽或放开农民进小城镇落户的崐限制，鼓

谁手头有现成的有关小城镇建设方面的论文啊

小城镇建设管理研究_以襄樊市为例内容摘要 3-4 Abstract 4

一、小城镇建设管理的相关理论概述 8-17

（一）城市化与小城镇建设 8-12 1 城市化 8-9 2 农村城市化及特征 9-11 3 小城镇化 11-12

（二）小城镇建设管理的含义、特点及其功能 12-15 1 小城镇建设管理的含义 12-13 2 小城镇建设管理的特点 13-14 3 小城镇建设管理的功能 14-15

（三）小城镇建设管理的主要内容 15-17 1 小城镇经济建设管理体系 16 2 小城镇文教建设管理体系 16 3 小城镇人才建设管理体系 16 4 小城镇财政建设管理体系 16-17

二、小城镇建设的现状分析：以襄樊市为例 17-33

（一）小城镇建设的大背景分析 17-21 1 小城镇数量快速增长，但人口规模偏小 17-18 2 小城镇发展上的地区间差异较大 18-19 3 小城镇镇区经济实力增加，但聚集力较弱 19 4 小城镇产业结构调整不尽合理 19-20 5 小城镇基础设施有所改善，但总体水平仍然很低 20 6 小城镇投资主体多元化，但建设资金紧张的局面没有得到缓解 20-21

（二）襄樊市小城镇建设的阶段性和多样性分析 21-26 1 襄樊市小城镇建设的阶段性 21-23 2 襄樊市小城镇建设管理的多样性分析 23-26

（三）襄樊市小城镇建设管理的功效分析 26-33 1 襄樊市小城镇建设的正功效 26-29 2 襄樊市小城镇建设管理中存在的不足 29-33

三、讨论与结论：小城镇建设管理的改革思路及措施 33-44

（一）小城镇建设在全面建设小康社会中的定位 33-36 1 小城镇建设是改善“民生”的进器 34-35 2 小城镇建设是“三个差别”的黏合剂 35 3 小城镇建设是高级小康的通行证 35-36

（二）小城镇建设管理体制是城市现代化市政的有机组成部分 36-37

（三）改善襄樊小城镇建设的思路及对策 37-44 1 改善襄樊市小城镇建设管理的思路 37-40 2 改善襄樊小城镇建设管理的对策这个是大纲，感兴趣与我索取全文