当前我国农村集体土地征用存在哪些问题

[当前乡镇建设和发展存在哪些主要问题]1、资金问题。中国整体上有着巨大的基础建设资金缺口。更多地方更愿意把有限的资金用于建设主要有限的标本几个城市，所以中国广大的乡镇绝大部分缺乏自我发展的资金。 2、意...+阅读

当前我国农村集体土地征用存在哪些问题

土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。行政征收与行政征用的区别主要是：行政征收取得的是财产所有权，而行政征用取得的是财产使用权。土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：

1、土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体；

2、征用土地具有强制性；

3、征用土地具有补偿性；

4、征用土地将发生土地所有权转移。国家集体土地征用应遵循的原则包括：

1、十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。

2、保证国家建设用地的原则。

3、妥善安置被征地单位和农民的原则。

4、谁使用土地谁补偿的原则。我国征用集体土地的补偿范围和标准包括：

1、土地补偿费。

2、安置补偿费

3、地上附着物和青苗补助费。我国土地的所有形式包括两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。国家在征用土地过程中，所谓的公共利益的鉴定很有问题，有人怀疑这根本不存在。农民拥有的土地只有使用权，实质上没有所有权，这是土地征用过程中引发问题的核心。最后就是地方部门为了自己的利益，不顾百姓利益，强行征用，导致很多问题。

分析和总结我国土地制度存在哪些问题

随着我国经济的高速增长、城市化的快速发展，国家对城市建设用地、工业建设用地的需求不断增大，土地征用已经成为我国新增建设用地的主要来源。近年来，在土地需求不断增加和土地征用规模不断扩大的过程中，相继引发了很多社会问题，我国土地征用制度中的缺陷也因此逐渐显露出来。本文旨在就目前我国土地征用制度存在的问题进行研究，期待能够对征地制度的改革提出一些有益的思路。1 我国现行土地征用制度存在的问题1.1 土地征用“公共利益”界定不明确为满足社会公共目的的用地需求，各国普遍设定了土地征用权。为了防止土地征用权的滥用，一般规定政府只有出于“公共利益”需要，才能行使土地征用权，我国也不例外。《宪法》第十条第2款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

”《土地管理法》第二条第4款规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”虽然法律规定了征用农村土地是实现公共利益的需要，但并未对可以行使土地征用权的“公共利益”的具体类型和范围予以明确规定，为土地征用权的滥用制造了空间。实践中，各类建设项目，凡符合规划、涉及占用集体土地、农用土地转为非农建设用地的，一律都可以申请国家行使征用权取得。被征占的农村土地在实际使用中并不都是“公共利益”，甚至“公共利益”只是其中很少的一部分。对“公共利益”界定不明确，是造成改革开放以来土地征用范围无限度扩张甚至频繁出现“圈地运动”的法律根源。1.2 土地征用制度程序设计不完善1.2.1审查阶段缺乏是否符合公共利益需要的认定程序我国土地管理法只规定了土地征用必须经过国务院或省级人民政府批准，但对土地征用是否基于公共利益的需要没有任何审查认定程序，这一重要程序的欠缺成为我国农村土地征用权经常被滥用的重要原因。

1.2.2操作过程缺乏土地权e68a84e8a2ade799bee5baa6e997aee7ad9431333335346165利人的主动参与程序《土地管理法实施条例》第二十五条规定，“市县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。”从“两公告一登记”的程序来看，被征地的农民只是被动的参与而不是主动地参与征地过程。征地方案、安置补偿方案的公告，只是相当于征地的通知，通知农民土地被征的事实，征与不征、补与不补、补多少，农民并没有发言权。1.2.3征地争议解决机制缺乏司法诉讼程序关于争议解决的程序，《土地管理法实施条例》和《征用土地公告办法》虽然均规定了征地补偿安置争议裁决制度，但是缺乏具体的程序性规定，现在我国绝大部分省（市）尚未建立起相应的征地补偿安置争议裁决制度。

按照现行规定，征收补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。由此可以看出，司法救济被排除在救济手段之外，政府裁决是唯一的救济手段，政府这种既当运动员又当裁判员的做法，难免有失公平，不利于对农民利益的保护。1.3 土地征用补偿标准不科学《物权法》确定的农用地补偿范围主要包括：土地补偿费、劳动力安置补助费、土地附着物及青苗补偿费、社会保障费用等，农民的其他损失不予补偿。土地补偿费为该耕地征用前3年平均年产值的6—10倍，安置补助费为耕地被征用前3年平均年产值的4—6倍。

土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。

总结和分析我国土地制度存在哪些问题

1.2.2操作过程缺乏土地权利人的主动参与程序《土地管理法实施条例》第二十五条规定，“市县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。”从“两公告一登记”的程序来看，被征地的农民只是被动的参与而不是主动地参与征地过程。征地方案、安置补偿方案的公告，只是相当于征地的通知，通知农民土地被征的事实，征与不征、补与不补、补多少，农民并没有发言权。1.2.3征地争议解决机制缺乏司法诉讼程序关于争议解决的程序，《土地管理法实施条例》和《征用土地公告办法》虽然均规定了征地补偿安置争议裁决制度，但是缺乏具体的程序性规定，现在我国绝大部分省（市）尚未建立起相应的征地补偿安置争议裁决制度。

土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。《物权法》对这个问题相对于《土地管理法》没有太大的突破。这种按照土地原用途的年产值倍数来进行补偿的方式，没有体现土地的潜在收益和利用价值，没有考虑土地对农民承担的生产资料和社会保障的双重功能，更没有体现土地市场的供需状况，不符合市场经济规律，属于低层次的不完全补偿标准，在市场经济条件下，显然是不科学的。1.4 征地补偿费及土地增值收益分配不合理征地补偿费的分配，一般来说，土地补偿费给集体经济组织，安置补助费给安置单位，地上附着物和青苗补偿费给农民。而实际上，村级集体经济组织面对巨额土地补偿款，投资理财能力不高，存在管理使用不善，甚至个别村委会、村干部挥霍浪费的现象。

给农民的征地补偿款在一些地区被层层截留，农民所得甚少。在征地过程中，特别是非“公共利益”的征地，土地用途的转变产生了大量的增值收益，这部分收益却归政府和开发商所有。据有关统计资料显示，土地用途转变增值的土地收益分配中，政府大约得60%-70%，村一级集体经济组织得25%-30%，农民只得5%-10%。这种分配状况，对于真正的利益损失主体农民来说，显然不公平、不合理。2 现行征地制度缺陷的成因分析2.1 观念上受困于计划经济体制的惯性思维当前土地征用制度与1953年12月颁布的《国家建设土地征用办法》没有多大差别，实践上沿袭了计划经济的思路与做法。在计划经济体制上，一切经济发展活动...

当前国土资源管理工作中存在哪些问题

一、土地管理体制不够完善

提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时在土地资源的配置上还没能建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项进程的公开透明度不够，因此在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的贪念问题出现严重的腐败现象。

二、土地管理和利用没有建立协调的关系

现有的使用中的土地用地规划没能做到与时俱进，不符合当前的土地发展实情，在比较早之前已经制定了《土地利用总体规划》，其中很多规范指标已经不符合当前处在不断发展变化中的土地实际使用情况，但是城市建设仍然依据着旧的规划进行建设任务，因此，在城市化中不断出现旧房拆除，新房在建的现象，这些都造成了经济和资源的严重浪费，引起了很大的损失。

三、征地补偿和相应的政策没有完全到位

在城市化建设中，公共设施用地的使用量不断增加，相应的对农民用地的征用现象愈加频繁，但是这部分人群陷入了三无的环境，对于被征用农地的农民的补偿在很大程度上无法弥补农民的损失，而且在补偿过程中没有制定统一的标准，即使是在国家级别的大型重点项目的征用农地的过程中，也无法百分百弥补农民的损失，农民在被征收土地之后无法得到相应的经济利益，这就造成了很多农民不得不采取上访的方式维护自己的利益，甚至出现一些暴力维权的行为，因此不完全到位的征地补偿政策对农村经济的发展和城市化过程有很大的负面影响。

四、对非法用地和违章建筑的行为打击力度不够

在城市建设工程中，很多人往往由于私人的利益，在土地的建设时其建筑超出规定的使用范围，出现非法用地和违章建筑的现象，在管理体制和打击力度相对薄弱的城郊和农村，这类形象尤为严重，这类问题出现的主要原因是因为在那些地区缺乏严格的规章制度，而且在执行政策的时候，执行力度不够，并且在面对土地使用违法行为时打击强度不够，甚至出现了以罚代建的情况，只要进行了相应的罚款措施，很多非法用地和违章建筑的事情即可解决。

五、集约用地不够，土地利用率较低

我国虽然地大物博，但我国人口基数较低，人均耕地资源稀缺，而当前我国正处于经济迅速发展的阶段，工业化和城市建设过程中，需要供应大量的建设用地，这与我国人多地少的现实产生了突出的矛盾，因此为了保证我国的粮食产量，应切实保护耕地，提出节约集约用地的措施，在我国的土地管理利用过程中，应符合我国的基本国情，提高土地使用率，减少建设占地，这些措施的执行关系到我国人民群众的根本利益。