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供给侧改革是什么?能不能不用官方语言说
要理解“供给侧改革”,可以先来分析一个现象。我们身边有很多人不惜万里,走出国门去购一副马桶盖、一个电饭煲、一罐婴儿奶粉等;但是另一方面,我们的一些商店同类产品再打折促销,也无人问津,造成严重的库存积压。也就是说,我们的需是有的,但是供给出了问题,不是有效供给,而是无效供给。中央就是希望通过改革,实现供需两端产品(服务)数量、结构和层次上的总体匹配,这样买家(需侧)能以合适的价格,买到他需要的东西;卖家(供给侧)则可以适当的盈利水平,把东西卖给需要的对方,实现供需平衡,这也是中央如此高度重视“供给侧改革”的根本出发点和落脚点。
在我们的概念中,过去多年来,都强调从需侧进行政府宏观调控,主要就是通过出口、投资、消费这“三驾马车”来推动经济增长,但是当经济发展到今天,出口、投资、消费都面临很大的压力,就必须更多地从供给侧寻找经济增长的新动力,以此实现全要素生产率的提高,促进经济增长。
那么“供给侧改革”与“需侧改革”有什么区别呢?从理论上说,供给变化而引起的生产成本及经济结构等方面的变化,往往是以技术创新和制度创新为前提,并以效率改变为条件,而这种发展方式的转变是建立在长期发展的基础上,相对于需管理政策的短期性,供给侧改革的政策效应大都更具长期性。
从地方的实际情况看,就是要做好扩大有效供给和培育增量需两篇文章。
从扩大有效供给角度,就是大力淘汰落后产能,一些没有发展前景、缺乏市场竞争力的企业要坚决淘汰;一些附加值低、高消耗、高污染、高排放,产能严重过剩的产业必须调整;一些环境负载严重的区域或不适应工业发展的区域,一定要进行功能调整和产业结构调整,转移到适合本地特色的产业结构上来。
从培育增量需角度,就是要加速培育有国际竞争力的市场主体,加快发展附加值高、符合消费结构升级方向、具有国际竞争力的新兴产业;不断完善社会保障体系,提高社会保障的质量和水平,化解社会矛盾,解除群众的后顾之忧;积极推进生态保护,打造绿色低碳的生活区域。
供给侧改革5问什么是供给侧结构性改革
所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手,针对结构性问题而推进的改革。
供给侧包含两个基本方面:一方面,生产要素投入,如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入,分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收;另一方面,全要素生产率提高,由制度变革、结构优化(如工业化、城镇化、区域经济一体化等)、要素升级(即生产要素质的提升,与生产要素量的投入增加不同,包括技术进步、知识增长、人力资本提升等,创新驱动即是解决这些问题)“三大发动机”(其中制度变革又是根源性发动机)决定。
隐含在其中还有三个重要的供给侧因素:一是主体发展,包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提高,及其积极性和创造性的发挥;二是产业发展,含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等);三是区域发展,包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。
结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。
从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革,如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说,从“需侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。
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