如何推进生态文明建设

[如何推进卷烟营销队伍职能转型]建立一支“高素质、精业务、强活力”的卷烟营销队伍，是当前行业改革发展的迫切需要。那么如何建立一支高效的营销队伍呢？结合当前实际工作，笔者认为县级分公司应该从以下几方...+阅读

第一，加强节能减排。严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。一是抓好重点领域和重点工程节能减排，鼓励节水、节地、节材和资源综合利用。加快脱硫脱硝、生活垃圾和城镇污水处理设施及配套管网建设。抓好公共机构、交通运输、建筑、商业民用等领域节能减排。

2013年城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到86%、82%，万元工业增加值用水量下降5%，新增大宗固体废物综合利用能力1亿吨。搞好用能管理，抓紧落实年度能源消耗强度、二氧化碳排放强度指标。二是加快发展循环经济。鼓励支持重点企业和园区循环化改造，建设国家“城市矿产”示范基地，发展绿色矿产，推进城市餐厨废弃物资源化利用。

启动第二批资源综合利用“双百工程”。三是发挥市场机制的作用。加快推行合同能源管理，实施节能发电调度、能效标识、节能产品认证和节能产品政府采购制度。推广先进节能技术和产品。四是继续开展节能减排全民行动。第二，优化能源结构。坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作的方针，调整优化能源结构，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

一是推动传统能源清洁高效利用。发展安全高效煤矿，有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站。

二是大力发展新能源和可再生能源。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。在确保安全的基础上高效发展核电。加强并网配套工程建设，有效发展风电。积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源。启动国内光伏市场，促进光伏产业摆脱困境。

促进分布式能源系统的推广应用。三是加强能源基地建设。建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模长距离输送压力。四是加强能源运输通道建设。加快西北、东北、西南和海上进口油气战略通道建设，完善国内油气主干管网。加快现代电网体系建设，进一步深化电力体制改革。

第三，搞好生态保护。坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。一是构建生态安全屏障。加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。

二是强化生态保护与治理。深入推进天然林资源保护二期工程。在生态脆弱地区适当扩大退耕还林规模，提高补助标准。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强重点流域和区域水生态修复与治理。搞好森林草原管护，加强森林草原防火和病虫害防治，实施草原生态保护补偿奖励机制。强化自然保护区建设监管，提高管护水平。加强生物安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度，有效防范物种资源丧失与流失，积极防治外来物种入侵。

第四，增强环境保护工作力度。一是全力完成主要污染物减排任务。2013年与2012年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。要认真落实《国务院节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》。严格考核各地年度总量减排目标完成情况，结果向社会公布。推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量。

二是着力解决关系民生的突出环境问题。强化重金属污染防治、重点流域水环境综合治理和城市大气污染防治。积极开展农村环境综合整治，控制农业面源污染。继续深化“以奖促治”政策，加大连片整治力度，有效遏制城市和工业污染向农村地区转移，努力改善农村环境质量，提高农民群众的生活水平。三是加强PM2.5监测、信息发布与综合治理。

认真总结空气质量新标准第一阶段监测实施工作，确保第一阶段74个城市496个监测点位稳定运行。2013年要进一步推动京津冀、长三角、珠三角等重点区域空气质量联动监测，在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测。制定空气质量新标准第二阶段监测实施方案，在12月底前对外发布监测数据。四是深化重点流域污染综合防治。

对重点流域优先控制单元分类制定综合治理方案，采取“集中支持”、“一湖一策”等政策措施，优先保护水质较好的控制单元。加强饮用水环境安全保障。推动地级以上城市定期发布饮用水水源地水质状况。严格化学品环境管理，加强主要行业...