如何加强基层工商所食品安全监管工作的思考

[食品生产经营企业食品安全管理的规定有哪些]食品安全服务平台—食品580，进货查验及记录制度（一）严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的证明文件，包括营业执照、生产许可证或者流通许可证、标...+阅读

工商所作为工商部门直接面对监管对象的基层单位，处在市场监管执法的第一线，对食品安全负有重大的责任。为了让广大人民群众买到更多更好的放心食品，我们岑溪工商局各工商所全心全力加强服务与监管，确保食品安全，筑牢了食品安全的一道道屏障，近年来没有发生任何食品安全事故。对于基层工商所如何加强食品安全监管，下面结合自己的工作体会谈谈我市（岑溪市）基层工商所食品安全监管的做法和一些肤浅体会。

一、增加人手——监管队伍有必要足配强。“食品安全无小事”。组织一支业务精、作风硬的高素质食品安全监管队伍，是履行食品安全监管职能的重要基础。今年我们广西工商系统在内部分别增设组建了食品流通监督管理处、科、股，一些精兵强将被抽调到食品安全监管岗位，一支全新的专业监管队伍在广西工商诞生，这无疑是件天大的好事。但在基层工商所的人员偏少是个很大的问题，如我们岑溪市工商局各镇工商所大都只有3-4个人，事务繁多，食品安全工作任务重，常出现人手不够的情况，因此基层工商所有必要增加编制，加派人手，配足配强监管队伍。

二、强装备——仪器装备必须要重点保障。“工欲善其事，必先利其器”。食品安全监管专业性强，仪器装备必不可少。几年来，配发至基层工商所的便捷式食品快速检测箱，通过培训、示范讲解、专家指导，迅速投入到保障流通环节食品安全工作中，使农药残留、三聚氰胺、瘦肉精等常见食品安全性指标在工商干部操作的检测设备上显了原形。但有的设施科技含量不理想，如食用油等很多食品就无法检测，这些都有待迅速加以解决，保证战时有充足的“武器弹药”。

三、立制度——监管制度一定要建立健全。随着经济的发展，像我们岑溪市，一个基层工商所至少要监管100户以上的流通环节食品经营主体。如何监管这些经营主体？加强制度建设是关键。为了确保食品流通许可规范高效，工商系统要大力加强许可窗口规范化建设，统一制度上墙，统一许可条件，统一受理口径，再配以便民设施，方便申请人就近办理证照。为了确保对不同食品经营者的有效监管，根据食品安全风险的程度不同，在现行法律法规的框架下，结合实际制定食品“市场质量监管”、“分类巡查监管”和“食品安全预警”与应急处置等制度措施，进一步提升流通环节食品安全监管制度化、规范化、程序化水平。为有效规范食品安全突发事件的处置，岑溪市工商局编制了《流通环节食品安全事故应急预案》，还组织多次食品安全应急演练，进一步提高了全系统的实战能力。在食品安全监管过程，该局的如下做法认为值得借鉴：

（一）宣传、服务与规范三管齐下。为辖区内食品经营企业依法经营，工商所通过走访、发放告知书等形式，督促食品经营户及时办理《食品流通许可证》，同时开辟“绿色通道”，郑重承诺资料受理后2个工作日发证。做到辖区食品经营企业有证有照全覆盖。为切实帮助食品经营户增强责任意识和安全意识，各基层工商所在加强宣传培训的同时，还向食品经营户发放6个方面20项内容的“食品安全管理规范”，督促所有食品经营户签订《食品安全承诺书》。一系列服务和规范举措，为食品安全提供了切实的保障。

（二）监管抓重点、明要求。岑溪各镇的食品经营户销售的食品，主要从市内和各镇大的食品经营批发户手中批发获得，所以食品经营批发户的食品安全与否至关重要。各基层工商所把食品经营批发户实行高频度抽样检验，认真做到日日有巡查、天天有检测，从源头上为食品安全上保险。同时，市局里明确要求，每个基层工商所每月对食品经营批发户的食品进行食品抽样检测不少于30个批次、60个品种。

（三）突出问题强化专项整治。岑溪市工商局多举措开展食品安全专项整治：

（1）落实责任，引导履行法定义务。按照食品经营户是食品安全的第一责任人的要求。该局建立起超市、商场食品安全联络员例会制度，定期通报情况，听取建议，提出食品安全要求。

（2）明察暗访，监督清理过期食品。今年以来，针对台湾塑化剂事件、垃圾油事件等食品安全问题，各工商所一方面迅速召开辖区超市、商场食品安全联络员会议，要求开展自查自纠；另一方面立即派出监管干部，在超市、商场、集贸市场明察暗访过期食品清理销毁落实情况，责令不规范的业户即行改正。

（3）抽样检查，防控食品安全风险。在加强食品安全专项整治和日常监管工作的同时，对检验不合格的食品及时采取停止销售、责令整改等措施，有效防控因食品质量引发的流通环节食品安全风险。这样，使工商的工作会越来越得到人民群众的认可，市场上的食品越来越安全。（覃伟东梁宣之）