唐宋时期监察制度的进步与发展

[不起诉制度的发展与完善]本文作者：肖文近年来我国不起诉制度的发展与完善肖文在公诉制度中，不再使用免予起诉，扩大了不起诉的范围，因此对于不起诉制度的进一步健全和完善就显得尤其重要。不可否认，新...+阅读

唐宋时期监察制度的进步与发展

中国古代的监察制度初创于秦汉，发展于魏晋，日趋成熟于唐宋，高度完备于明清。早在春秋战同时代，即有了带监察性质的“御史”之职。秦始皇一统天下，置御史大夫。汉设御史台，归属办理宫中内务的少府，在中国历史上第一次出现了专门的监察机构。汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。京师长安附近七郡为司隶校尉部，司隶校尉除三公之外对朝廷百官都可弹劾。至魏晋以后，监察制度的变化有二：一是御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏；而御史的职权，也不断加强。隋唐两代，特别是唐代，“以法理大下，尤重宪官！”，将御史台分为三院，各司其责：台院“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院“掌殿廷供奉之仪式”；察院“掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”，使监察制度更趋完善。

宋代监察制度的变化主要是在地方设立通判，兼掌对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。元代尤重监察御史，御史台与出令的中书省互不统属；御史大夫有权直接选任台官，因而大大提高了监察官员的地位。明清两代改御史台为督查院，虽有左右都御史掌院，但各道监察御史的活动则直接受皇帝节制，不受都御史统辖，同时扩大并加强了监察御史的活动范围及权力。明朝以后又设六科给事中，对礼、户、吏、兵、刑、工六部官员进行督察，并就六部活动向皇帝进行规谏，以牵制宰相的权力。由于无所统属，往往侵夺御史机构的职责，对监察制度带来不利影响，故至清朝雍正年间，便将六科给事中并入督查院，成为既可对皇帝进行规谏，可以评论朝廷大政，又可纠弹官吏的“科道”制，实现了监察权的统一。

so，唐朝的监察制度在隋朝之上进行发展，设立御史台，将全国分为10个监察区，称为10道，每道都设有监察御史，简单来说唐朝扩大了监察机构的全力，监察范围，同时唐朝，实行的三省六部制，其中的门下省，主要职责就是谏诤，比较有名的像是，魏征可以说是监察皇帝。而宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。为保证监察御史具有较多的从政经验，宋代明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱”。

从此开御史滥用职权之例。御史可以直接弹劾宰相，亦有劝谏之责。御史台还有权分派御史参与重大刑事案件的审理

西汉隋唐北宋元明清的监察制度和选官制度

西汉：

1、监察制度— 刺史制度；

2、选官制度—包括察举和征召等内容。选官标准：前期是才能和品德，后期却变成门第望族，九品中正制。隋唐：

1、监察制度—隋设御史台、司隶台、竭者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院；

2、选官制度—科举制度。北宋：

1、监察制度—北宋为加强对地方的控制，在地方设通判，负责监督知州，两者相互牵制；

2、选官制度—发展科举制度：a、考试分乡试、省试和殿试三级；b、严格规定了科举考试的程序，殿试成为定制；c、考试科目逐渐减少，进士科成为最主要的考试科目；d、在考试方法上实行糊名法。元：

1、监察制度—御史台；

2、选官制度—沿袭宋朝科举制度。明：

1、监察制度—都察院、十三道监察御史、厂卫、提刑按察使司；

2、选官制度—八股取士：科举试卷只能从儒家的四书五经中命题。清：

1、监察制度— 将六科给事中归属都察院，科道合一，地方督抚制度；

2、选官制度—A、戊戌变法时：改革科举制度，废除八股取士；B、1905年，清政府废除了科举制度。

历史题秦朝汉朝宋朝元朝对官员监察分别采取了什么措施

秦代开始形成监察制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。经过长期的发展，这一制度逐步健全和完备。秦汉时期公元前221年，秦统一中国，建立起专制主义的中央集权制度，并创建了监察制度。中央设立御史大夫，位列三公，以贰丞相，御史府为其官署，掌握天下文书和监察。在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作。西汉：①汉武帝时，建立刺史制度，刺史代表中央，监察诸侯王和地方高官。有利于地方稳定和加强中央集权。②选官制度是自下而上推选人才的察举制等，有利于选拔人才。隋唐：①选拔官员的主要制度是科举制，用考试方式选拔官员，合格者方能为官。②唐时科举制进一步完善，考试科目增多，录取人数扩大，高官主持考试等。

把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质，把选拔官员的权力集中到中央，加强了中央集权。宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。为保证监察御史具有较多的从政经验，宋代明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱”。从此开御史滥用职权之例。御史可以直接弹劾宰相，亦有劝谏之责。御史台还有权分派御史参与重大刑事案件的审理。

元代中央设御史台，御史大夫秩高从一品，“非国姓（蒙古贵族）不以授”（《元史·太平传》）。还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关。这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏。但是，在封建专制主义中央集权体制下，不可能从根本上保证吏治清明和长治久安，吏治的腐败是不可避免的。...