如何把权力关进制度的笼子里

[把权力关进制度的笼子里心得体会]习总书记的讲话如金石之音，振聋发聩、使人警醒。要实现党的十八大确定的各项目标任务，实现中华民族伟大复兴的"中国梦",必须紧紧依靠党的领导，取信于民，赢得人心，凝聚奋进的力量...+阅读

如何把权力关进制度的笼子里

要真正实现对权力进行监督和制约，把权力关掌制度的笼子里，就必须正确理解其深刻内涵。一是建立权力制约机制。防止权力的滥用，实现权力的正常运用，关键是对权力进行分解，使之相互联系、相互依存、相互制约。要改变权力过于集中的状况，基本的方法就是将权力进行必要的、合理的分解。改变在一个班子内部，权力过分集中在“一把手”身上的状况，分工授其权，重要事项，民主决策，彼此互相监督。二是建立权力运行机制。权力的滥用，往往是因为没有规则，具有很大的随意性。程序就是规则，违反程序就是违规。权力的运用，是由各个环节组成的，也是一个连续不断的过程。从这一点上说，也是分权原则又一个层面的体现。如一个建设项目的审批确定，必须经过提起、申报、论证、评估、审定等多个环节，而每一个环节，又有相应的启动和决策过程。

这些过程决定了权力运用必须遵守程序规则，否则，就会出现权力滥用，甚至造成失误或损失。这就要对权力的运用要制定相应的程序，如审批程序、表决程序、执行程序等等。另一个方面，加强对程序的监督，这本身就防止了权力运用的随意性，减少了权力滥用的机会和空间。三是建立权力运行公开制度。权力的本质是公共的，公共权力的行使就应该公开化，建立公开透明的行政管理体制，从制度上保障人民群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会各界和人民群众的监督。...

把权力关进制度的笼子里应建立和完善的具体制度或机制

时下不少人对于制度的理解往往过于简单化，把规章等同于制度。实际上，制度决不仅仅是书面上规定的东西，无论是制定了宪章还是法律，都不意味着一种制度的实际确立，正像英国著名政治学家拉斯基所说的：“制度是活的东西，是不轻易而将它们的秘密透露给刻板的文字的”。要让制度起作用，除了书面上的规定，更重要的是要进行相应的权力配置，使制度运行具有动力机制，实现以权力制约权力。实际上，这不仅是权力监督的需要，而且也是民主政治的需要，是实现任何一种良好的政治生活的需要。政治学也好，民主政治也好，说到底就是要解决如何科学地配置权力、如何防止权力被滥用、如何以权力制约权力的问题。有鉴于此，要真正把权力关进制度的笼子里，就必须探寻对权力进行监督和制约的新思路和新途径。

党的十八大明确提出要建立健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，包括保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善党务公开、政务公开、司法公开，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督等等，都是把权力关进制度的笼子里的科学之道，关键在于如何加以切实的落实。由此，把权力关进制度的笼子，就是要让随处游荡的权力在制度的范围内活动，减少权力踩中陷阱的机会；就是要让掌握权力的官员在制度的规范和约束下，公开地行使权力，让官商的交往循着制度规定的通道进行。在此，制度的笼子就是公与私之间的界限，就是官员不能逾越的高压线。...

如何把权力关进制度的笼子构建不能腐的有效机制

党课从“强化权力运行制约和监督体系，有效推进国家治理体系和治理能力现代化；加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，确保权力正确行使；完善党务、政务公开制度，让权力在阳光下运行；加强反腐败体制机制创新，为深入推进反腐败提供制度保障；健全反腐倡廉法规制度体系，提高反腐败法治化水平；健全改进作风常态化制度，树立和弘扬优良作风；落实党风廉政建设责任制，形成全党动手抓党风和反腐败的合力”七个方面对“把权力关进制度的笼子，构建不能腐的有效机制”进行了阐述，并提出用“制约权力运行建立监督体系、明确各级党政主要领导干部和党政部门的职责权限、科学配置权力、加强行政监察和审计监督、健全民主监督、公开权力清单和权力运行流程、强化上级纪委对下级纪委的领导、强化纪委的派驻监督和巡视、建立健全廉政风险防控、加强反腐败国家立法、改革会议和公文制度、改进会风文风、着力控制‘三公’经费、完善选人用人责任追究、落实‘两个责任’”等方法构建不能腐的有效机制。

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