局国有资产管理办法

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粮食局系统国有资产处置管理办法

为贯彻落实中央、省市关于加强国有资产管理、降低行政成本的要求，进一步规范我局国有企业、行政事业单位国有资产处置工作，确保国有资产安全完整和保值增值，依据相关法律规定，并结合粮食局机关及其下属各单位实际情况，制定了《粮食局系统国有资产处置管理办法》，现印发你们，请按照执行。

第一章总则

第一条为加强国有资产管理，提高资产使用效益，确保资产安全完整，降低行政成本，建设节约型资产管理机制，根据有关法律、法规制定本办法。

第二条本办法适用粮食局各直属国有独资、国有控股、参股企业以及实行企业化管理的行政事业单位、局机关等。

第三条本办法所称国有资产处置，是指各单位、部门根据工作需要，转移或核销房屋、车辆、设备、家具和其他国有资产产权的行为。

第四条国有资产处置应当坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，不得损害国家和相关各方的合法权益。

第五条国有资产处置应当与资产配置、使用和回收利用相结合，逐步建立资产共享、循环利用机制。

第六条拟处置的国有资产应当产权清晰，权属关系不明或存在权属纠纷的国有资产，不得处置。

第七条各单位、部门在处置国有房屋资产时，须向市局上报资产处置申请和方案。详细说明资产处置的目的、方式、处置收入的用途等等，并提交相关材料。

第二章房屋资产处置

第八条房屋资产处置方式主要包括调配、置换、转让和拆除等。

第九条房屋资产处置应当按照有关规定，在符合整体规划的前提下，统筹考虑处置方案。进行必要的评估论证，合理选择补偿方式，确保房屋资产保值增值，

第十条因项目建设需要拆除的，应当符合国家楼堂馆所建设管理相关规定，并履行相应程序。

第十一条因城市规划需要拆除的，应当采取还建或异地置换的方式进行补偿;确实不能还建或异地置换不能满足需求的，采取货币补偿方式。

第十二条国有房屋资产处置需要提交的材料。

(一)申请报告;

(二)可行性分析报告;

(三)国有土地使用权证、房屋所有权证;

(四)建设用地批准书、工程决算书;

(五)涉及房屋资产调配的，另须提供调入和调出单位的需求及方案;

(六)涉及房屋资产置换、转让的，另须提供评估报告和草签合同;

(七)涉及房屋拆除的，另须提供危房确认书或市政规划方案、拆迁通知书、拆迁补偿协议书等。

第三章车辆资产处置

第十三条车辆资产处置方式包括置换、厂家回收、调剂、公开拍卖、变卖、捐赠、报废和报损等。

第十四条车辆资产处置应当与公务用车编制管理、使用管理和配备更新相结合，合理选择处置方式。未达到规定使用年限和行驶里程的车辆，原则上不得进行处置。

第十五条车辆调剂由国资委依据各单位车辆编制、存量状况及需求，在单位系统内划转和调整。

第十六条车辆捐赠应当以支持公益事业或扶持贫困地区发展为目的。

第十七条对纳入编制管理、达到更新标准的公务用车，由国资委通过政府采购方式确定专业评估机构评估后，实行厂家回收或置换。其他车辆可采取公开拍卖、报损或报废的方式处置。

第十八条申请处置车辆须提交的材料。

(一)申请报告;

(二)待处置车辆明细表;

(三)证明车辆原始价值的有效凭证，包括车辆调拨单、原始发票或收据，记账凭证复印件和固定资产卡片等;

(四)车辆行驶证复印件;

(五)资产管理部门和车辆使用部门、财务部门提出的审核意见;

(六)涉及车辆调剂的，另须提供调入和调出单位的车辆编制、存量和需求情况;

(七)涉及车辆捐赠的，另须提供受赠方的基本情况和草拟的捐赠协议;

(八)涉及车辆拍卖的，另须提供专业评估机构出具的评估报告;

(九)涉及车辆报损的，另须提供具有法律效力的证明材料、专业技术鉴定部门的鉴定报告或社会中介机构出具的经济鉴证证明等;

(十)涉及车辆报废的，另须提供公安交通管理部门或专业技术鉴定部门提供的鉴定报告。

第四章设备、家具及其他资产处置

第十九条设备、家具及其他资产处置方式包括调剂、捐赠、变卖、报损和报废等。

第二十条设备、家具及其他资产调剂和捐赠，参照本办法第十五条、第十六条有关规定执行。

无法调剂的设备、家具，可采取捐赠、变卖、报损或报废等方式处置。

第二十一条设备、家具及其他资产报废，应当符合国家有关报废标准或达到规定的最低使用年限。达到最低使用年限尚能继续使用的资产，不得报废。

第二十二条信息系统和软件资产处置应当优先整合利用。无法整合利用的，应当经专业技术鉴定后，严格履行处置程序。

第二十三条申请处置设备、家具及其他资产须提交的材料。

(一)申请报告;

(二)待处置资产明细表;

(三)资产管理部门、使用部门和财务部门提出的审核意见;

(四)涉及调剂的，另须提供调入和调出单位的设备及家具存量和需求情况;

(五) 涉及捐赠的，另须提供受赠方的基本情况和草拟的捐赠协议;

(六)涉及变卖的，价值在()万元以上(含)另须提供专业评估机构出具的评估报告;

(七)涉及报损的，价值在()万元以上(含)另须提供具有法律效力的证明材料、专业技术鉴定部门的鉴定报告或社会中介机构出具的经济鉴定证明。

第五章收入及账务管理

第二十四条国有资产处置收入包括变卖收入、置换收入和报损报废的残值变价收入等。资产处置收入应当按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第二十五条各单位、部门应当按照财务管理制度，如实反映国有资产处置收入，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。

第二十六条各单位、部门应当根据上级国有资产处置管理部门的批复要求，按规定及时调整资产、财务账目，办理产权变动登记等相关手续。

第二十七条各单位、部门应当按照档案管理的有关规定，加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料应当完整、真实。

第六章监督检查

第二十八条国有资产处置监督工作坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与定期抽查相结合。

第二十九条各单位、部门应当按照职责分工，认真履行国有资产管理职责，严格遵守财经纪律，自觉接受财政、审计部门的监督检查，依法维护国有资产的安全完整。

第三十条各单位、部门在资产处置中有下列行为之一的，由粮食局相关部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》及国家有关规定处理;情节严重、涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对权属不清、有争议的资产进行处置，或未经批准擅自处置的;

(二)在资产处置过程中弄虚作假，低价转让、合谋私分或其他造成国有资产损失的;

(三)规避评估程序，或在资产评估、审计等活动中，提供虚假材料、干预评估机构独立执业的;

(四)将已获准调剂、捐赠、报废的资产继续占用或采取其他方式处置的;

(五)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的;

(六)其他造成资产损失的行为。

第三十一条各单位、部门国有资产管理工作人员玩忽职守、滥用权力、徇私作弊，不按规定报送或报送虚假报告，资产处置档案管理混乱造成档案缺失的，由粮食局责令其限期改正，并按有关规定处理。

第七章附则

第三十二条直属各单位、部门可根据本办法制定本单位的资产处置管理的实施办法，并报粮食局备案。

第三十三条直属各企业单位土地资产处置，按照《国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知》(国办发〔2006〕84号)及国土资源部、国管局的有关规定执行。

第三十四条直属各企、事业单位，不得将国有资产用于对外投资。其他企业单位应当严格控制对外投资，确因工作和事业发展需要对外投资的，应当严格履行审批手续。具体办法另行制定。

第三十五条本办法由粮食局负责解释。

第三十六条本办法自印发之日起施行。

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