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合作金融的原则

王君 1997年中央金融工作会议以后，曾经提出要按照真正的合作制原则，规范农村信用合作社。然而，几年过去了，这一目标并未实现。细心的观察家注意到，在2002年2月召开的第二次全国金融工作会议上没有再提坚持合作制。这表明关于是否坚持农村信用社的合作制性质，仍有争议。 什么是合作制的原则呢？根据各国的做法，概括起来有以下五项： 一是合作社产品与服务的使用者所有制。任何人只要在信用合作社存款或贷款，就成为所有者。这项要求能够保证，只有当地人才能成为所有者。有的国家进一步要求，使用者要象征性地购买至少一股股权，也有的不作这项要求。有的合作制允许社员退社时出售股权，也有的根本不赎回股权；有的股份价格一辈子不变，也有的定期对股权重新定值。

二是使用者控制权。在监管框架内，合作制银行或信用社的使用者可以选举理事会或监事会，再由后者审查批准业务计划和聘任经理层。社员大会每年召集一次，听取关于合作社业绩的报告和选举新一届理事会。理事会每年可以召集若干次会议。社员大会对理事会的授权，既可以通过合作社章程规定，也可以由监管当局统一规定。

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