贯彻科学发展观加快工业跨越发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

为深入学习贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式，实现工业经济又好又快发展，本文试通过对我市工业经济发展现状及面临的形势分析，对加快提升工业经济新一轮发展竞争优势做一些思考。

一、我市工业经济发展取得的成绩

经过多年的努力，我市工业经济经历了由小到大、由低到高、由大到强的发展过程，发展迅猛，成就辉煌。工业经济综合

实力名列扬州第一，位居苏中第一方阵。

1、经济总量快速跃升。2007年，我市全部工业完成产值876亿元、销售收入806亿元、工业增加值153.6亿元、利税50亿元、利润28亿元。其中规模以上工业实现产值619亿元，利税47.8亿元，利润26.1亿元。规模以上工业占全部工业的比重达71%，工业增加值占全市gdp的比重65.3%，**工业已进入工业化发展中期，在苏中地区位次不断前移。

2、企业规模迅速扩张。通过改革、改组、改造、招商引资，大力发展民营经济，企业规模不断发展壮大，2007年全市拥有规模以上企业696家，当年新增亿元以上企业36家，亿元以上企业总数达130家。一批龙头企业迅速崛起，诚德集团当年实现销售35亿元，扬石化、华伦化工、龙川钢管、快乐集团、科进船业、恒远机械、英泰集团等七家企业相继跃上10亿元以上台阶。

3、科技创新不断加快。我市重视加快区域创新体系建设，加速科技成果转化，提高企业自主创新能力。全市省级以上高新技术企业44家，高新技术产业占规模工业的比重达28%，重点企业科研费用占销售比重达2%以上。全市拥有2个国家级博士后工作站，7个省级工程技术研究中心，56个扬州市级技术中心、工程技术研究中心。拥有全国驰名商标5件、中国名牌4个、国家免检、免验产品5个、省级著名商标、名牌产品70个。

4、节能减排扎实推进。在工业经济发展中，我市重视发展循环经济，大力推进节能减排。2007年，全部工业万元产值电耗133.7千瓦时，同比下降8.9%；削减cod 679吨、so2664吨。对64家年能耗2000吨标煤以上企业进行了重点监测，对100多家重点排污单位、26家电镀、31家锌业企业开展综合整治，组织实施30项节能改造项目，淘汰高耗能设备200台套，关闭违法违规小化工企业32家。

5、产业集聚效应凸现。2007年全市完成技改投入126亿元，工业技改投资月当量进入全省前16强，当年实施千万元以上项目400个，其中亿元以上项目42个。中海工业投资60亿元的船舶生产基地、诚德钢管投资20亿元的高钢级油井管等6个10亿元以上项目相继实施，使产业结构更加合理。汽车生产及零部件、船舶制造及配套件、特钢生产加工、机械电子等支柱产业渐成优势，占全市工业的比重已达69%。汽配、船舶、环保机械三个产业进入全省150家产业集群、集聚区备选项目库，汽车零部件被定为省汽车零部件产业基地，主导产业具备独特的集聚优势。

6、发展基础更加扎实。全市四大经济板块、五大园区、六大特色产业基地建设大力推进，沿江开发加快。构建宁通公路以南100平方公里沿江开发区域和100公里市域环路产业带规划建设，将进一步优化开发空间格局。全市农业经济稳步提升，第三产业发展加快，园区建设取得巨大进展，城乡建设步伐加快，综合实力不断增强，工业经济新一轮发展基础已经形成。

二、我市工业经济发展面临的形势分析

随着国际经济增长普遍放缓，美元贬值造成国际原油、贵金属、粮价、工业基础原料上涨。国际信用、金融、投资、股市动荡加剧。国家通胀压力加大，货币供应量回落、存款准备金率上调、人民币升值等对工业经济影响明显。受国际、国内多种因素冲击，我市工业经济发展中的矛盾和问题也更加突出。

1、发展中的结构性矛盾逐步显现。尽管我市在优化产业结构方面采取了很多措施，但产业层次偏低、产业结构偏重的问题较为突出。轻工、特钢生产加工、船舶制造、机械、电机等传统产品比重大，对原材料、能源依赖性高，易受外部环境影响。新材料、新光源、新能源等新兴产业不足2%，自主品牌和自主知识产权不多，与重点产业配套的物流、工业设计等生产服务业发展不快。对产业发展和行业规划缺乏有效的引导和约束，部分产业无序发展。

2、转变发展方式任务更加迫切。现有支柱产业和重大技改项目科技含量偏低、能源消耗高、配套能力不强，部分项目低水平重复，工业集中区建设过于分散，投资强度偏低，集约发展水平不高。资源环境压力加大，“五小”企业、小化工整治任务艰巨。

3、企业发展制约因素不断增多。一是资金制约。部分企业项目建设资金和流动资金短缺，发展中企业特别是中小企业贷款尤为困难。二是人民币升值影响。我市钢管、化工、笔刷、工具、服装、洁具等一批优势出口产品在国际市场竞争力下降，企业盈利空间受物价、升值双重挤压。三是原材料涨价压力。物价指数持续上扬，企业生产成本、用工成本急剧上升，部分企业效益下滑，经营难度加大，不同程度出现收缩经营，控减投资现象。

三、加快提升工业竞争力的对策措施

面对严峻发展形势，为切实提升工业发展竞争力，下一轮发展中，要转变经济发展方式，加快产业转型升级，实现跨越发展。

1、围绕发展目标，实现三大突破

。围绕全面建设更高水平的小康社会，确立“确保扬州第一，勇于领先苏中，奋力赶超苏南”发展目标。一是经济总量突破。大力实施工业第一方略，坚持“工业强市”、“产业兴市”，做大规模总量，提升发展层次。今年工业经济总量突破1000亿，力争达到1250亿，明年规模工业总量突破1000亿，到“十一五”期末，工业经济总量超2000亿元。二是项目质量突破。切实抓好项目的论证、实施、投产达效等关键环节。建立园区、项目评估机制，提高项目整体水平和土地利用率，保护生态资源环境，促进科学发展。今年力争技改投入突破200亿元，实施10亿元以上项目10个，切实增强工业发展后劲。三是节能减排突破。突出抓好化工、建材、冶金等重点行业的节能降耗，鼓励企业广泛采用节电、节水、节能新技术、新工艺，加快淘汰高耗能设备，组织实施节能技术改造和发展循环经济项目25个，组织认定清洁生产企业28家，深入开展化工企业专项整治，年内确保关闭违法违规小化工企业68家，提前实现关闭小化工企业100家的目标。

2、围绕支柱产业，加快三个转变。围绕重点支柱产业群，推动企业在自主技术、规模优势、品牌创建、产业配套上求突破。一是由传统经济向现代经济转变。加快运用高新技术改造提升工具、服装、文体用品、发电机组、电力金具等传统产业，优化结构，扩大规模，争创品牌，促进产业升级和产品档次提高。进一步放大特钢生产加工、汽车、船舶制造业等特色产业优势，加快技术创新，推动产业做特、做精、做优，实现产业规模化。数控机床、机械电子、软件等优势产业瞄准现代产业最高水平，抢抓现代产业发展的重大机遇，增强配套能力，提升发展层次。二是由外延扩张向内涵提升转变。控制投资总量，提高项目质量，鼓励企业走内涵为主的发展之路。建立全市科技创新服务体系，加大科研投入，引导重点企业引进国际国内一流的新技术、新装备、新工艺，增强引进消化吸收再创新能力。三是由粗放增长向集聚发展转变。加强产业引导，对特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子等重点产业，进一步完善产业集群规划，加快沿江开发，加快基础设施配套建设，形成特色产业基地。加大产业招商力度，优化资源配置，形成投资增长、良性循环、持续发展的产业格局。

3、围绕增强实力，提升三个能力。积极实施大企业带动战略，培育“百亿企业、百强企业、百年企业”，打造企业航母，增强骨干企业的支撑、示范与拉动作用。提升科技创新能力。坚持“科技兴市”、“科技兴企”战略，进一步加大企业技术创新工作力度，形成有利于提高企业自主创新能力的体制机制，培育一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业集团。强化企业技术创新的主体地位，大力推进产学研结合，实施“科技联姻”工程，加速孵化高新技术成果，鼓励引导企业建立“一站两中心”。围绕优势特色产业集群，加大研发投入，大力开展技术攻关，抢占行业制高点。提升市场开拓能力。引导企业围绕国际、国内两个市场，实施全球化经营发展战略，更新营销理念，活化营销措施，加强销售人才队伍建设，强化售后服务，提高客户满意度。加强市场研究，开发适销对路产品，注重品牌建设，力争亿元以上企业向国家级名牌、商标冲刺，5000万元以上企业和一批成长型企业向省级品牌进军，打响**牌。提升综合管理能力。积极推进管理创新，以建立现代企业制度为目标，引导企业推进股份制改造，完善法人治理结构，形成适应国内外市场需求的企业组织形式。推行现代化管理方法运用，建立健全企业财务管理制度，推动企业信息化建设，实现设计开发数字化、生产过程自动化、企业管理电子化，全面提高企业管理水平。

4、围绕协调服务，建设三大平台。营造发展氛围，把工作的着力点放在服务企业、服务工业、服务发展上。建设要素保障平台。制定出台相关政策，鼓励重点企业加快发展，帮助企业争取国家、省、市相关优惠政策。强化生产要素保障，做好能源、电力、土地等生产要素的协调。制定电力应急预案。组织多种形式的银企互动，开通中小企业融资信息网，为企业和金融部门构建双向互动平台。加快中小企业信用担保体系建设，畅通信贷投放渠道，努力化解企业发展中的资金难题。建设交流互动平台。加强重点企业交流互动，沟通协作，创造发展优势。引导重点企业管理层、百强企业经营层之间开展多种互动活动，组织产业龙头企业与相关企业供需交流。着重抓好亿元以上重点企业、机械电子、汽车整车与零部件配套企业、船舶配套件生产、电力金具、发电机组、文体用品等方面的交流，促进企业加强联谊、相互协作、优势互补、错位竞争、抱团发展。建设人才培训平台。建设人才高地，着力培育优秀企业家、高层次管理人才和高技能人才，积极开展江苏职业经理人培训，利用“清华远程学堂”、“视训365”等平台，加快专业技术和管理人员培养。在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，为工业经济发展提供有力的人才支撑。