以有力的组织保证和人才支撑贯彻落实科学发展观

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自治州第八次党代会在工作报告中明确提出，“十一五”期间，要“以科学发展观统领巴州各项事业，向着地大势强、富饶秀美、平安和谐的目标阔步前进”。围绕实现这三大目标，州委根据全州八县一市发展特色及优势资源分布，以大气魄、大手笔提出实施“库尉一体化、三县四分天、矿业富且若、特色兴湖硕”的二十字发展战略。

用心领略，我们可以感受

到巴州作为全国行政面积最大的州，在地大的基础上自强拼搏、奋勇前进，实现综合竞争力的提高是何等的重要！用心领略，我们可以感受到巴州作为油气资源丰富但水资源匮乏的地区，在资源分布不均的基础上趋利避害、保护环境，实现山川秀美是何等的必要！用心领略，我们可以感受到巴州作为新疆腹地承接南北的战略要地，在搞好民族团结的基础上抓好稳定、维护治安，实现经济社会健康有序发展是何等的关键！可以讲，“三大目标”的提出，是科学发展观与巴州实际紧密结合的具体体现，是巴州各族人民用实践总结提炼出的属于巴州自身的科学发展观，是本阶段和未来五年指导巴州各项事业发展的指针。

目标已经确定，战略布局也已经形成。历史的经验和长期的实践告诉我们，始终坚持加快发展这一主题，按照既定的战略布局，努力推进三大目标，在贯彻落实科学发展观的实践道路迈上新的台阶，关键在党，关键在人，取决于能否建设一支适应形势任务需要的高素质的干部人才队伍为其提供有力的组织保证和人才支撑。

一、保证科学发展观的落实，要有昂扬向上、奋发有为的领导班子。自治州第八次党代会在报告明确指出，“发展需要好班子，成事需要好干部”。科学发展观是当前和今后一个时期加快发展的灵魂和核心动力，我们要贯彻落实好科学发展观，关键就是要发挥领导班子的领导核心作用，按照科学发展观的要求进一步加强领导班子建设。

发挥领导干部的表率作用是前提。领导干部要自觉肩负起科学发展观在巴州贯彻落实的重大责任，深刻领会和准确把握科学发展观的基本内涵与精神实质，在贯彻落实当中与实际工作紧密结合起来、与学习生活紧密结合起来，带头学好、用好科学发展观。要加强领导干部思想作风建设，教育和要求领导干部坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，转变工作作风，求真务实，廉洁自律。

树立正确的政绩观是关键。要建立正确的选人用人导向机制，认真贯彻中央组织部最近下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，引导和激励全州广大干部特别是领导干部树立正确的政绩观，在落实科学发展观的实践中，既注重抓经济建设，又注重抓社会和人的全面发展；既注重抓城市建设，又注重抓农村的发展；既注重抓当前的发展，又注重抓经济社会的持续和长远发展；既注重推进科技应用，又注重构建和谐社会。

优化领导班子的整体功能是重点。要按照科学发展观的要求，切实优化各级领导班子结构，把熟悉组织工作、意识形态工作、纪检、政法等工作的干部和熟悉经济社会管理、政府工作的干部选拔充实到各级领导班子中，使班子分工合理、专业配套、优势互补。特别要选好配强一把手，注重选拔政治上强、能够驾驭全局、具有落实科学发展观能力、清正廉洁、群众公认的优秀干部担任党政主要领导职务。要增强各级领导班子贯彻民主集中制的自觉性，重视加强班子团结，形成班子合力，以班子整体功能的优化保证科学发展观的有效落实。

二、保证科学发展观的落实，要有素质优良、业务精湛的干部队伍。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。党的干部为党的政治路线服务，就是要为推动经济和社会全面发展服务。目前，巴州正处在力争全疆前列的发展机遇期，基础扎实，条件具备，只要全州广大党员干部始终坚持科学发展观，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，这一目标是可以实现的。我们十分清楚，全州广大党员干部是落实科学发展观的骨干力量。所以，贯彻落实科学发展观，必须建设一支适应科学发展观要求的高素质的干部队伍。

通过加强教育培训和实践锻炼提高干部素质。按照中央提出的大规模培训干部的要求，结合自治州“十一五”期间经济和社会发展的重大工作部署和具体任务，突出培训重点，把学习掌握科学发展观作为教育的重要内容；改进培训方式，以提高思想政治素质为目标，开展干部理论培训，以提高驾驭市场经济能力为目标，开展干部经济知识培训，以培养高层次管理和专业人才为目标，开展干部学历教育培训，探索完善适应经济社会发展的干部教育培训新办法；整合培训资源，创新培训机制，建立健全教育培训宏观管理机制、组织参训机制、资源配置机制、质量评估机制、激励约束机制和经费保障机制，增强培训的实效性。与此同时，加强干部的实践锻炼，加大州直部门、县（市）、乡镇之间干部交流和轮岗的力度，把优秀年轻干部放到经济社会建设第一线、放到艰苦地区和基层去锻炼。

通过选贤任能增强干部素质。坚持用科学发展观的要求选贤任能，实行两次民主推荐干部，把握好民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等关键环节，提高考察质量，防止失真失察、“带病提拔”；坚持用好作风和好制度选贤任能，公道正派，坚持人事纪律，贯彻中央整体性推进干部人事制度改革的一系列文件规定，建立健全选人用人公正机制，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，杜绝跑官要官、买官卖官等用人上的不正之

风。

通过加强监督管理确保干部素质。学好用好党章，用党章要求规范党员干部的言行，落实好中央组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中的几个突出问题的意见》、《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，搞好《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况的督促检查，进一步增强对领导干部和干部选拔任用工作监督的实效。认真做好经济责任审计工作，加强对领导班子和领导干部落实科学发展观情况的监督检查。

三、保证科学发展观的落实，要有一定规模、结构科学的人才队伍。古人讲，“不谋全局者，不足以谋一域”，谋一域，当谋全局;谋全局，必重人才。“十一五”期间，要实现巴州经济社会全面快速健康谐调发展，必须实施人才强州战略，培养造就一大批干事创业的人才队伍，为落实科学发展观、促进科学发展提供有力的人才支撑。

围绕促进科学发展观，抓好“三支队伍”建设。把人才队伍建设作为一项系统工程，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，拓宽“三支队伍”的流通渠道，做到用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，加快培养造就一支规模宏大、门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接的人才队伍。立足提高自主创新能力，加强高技能人才队伍建设。要以加快推进巴州新型工业化进程为重点，围绕自治州提出的“全党抓经济、重点抓工业、园区上规模、招商上档次、环境创一流、民营大发展”的思路，着眼于石油石化、矿业、电力、纺织、特色农产品加工等产业的发展，抓紧培养和引进一大批关键领域的高级人才和急需要人才，包括具有高素质的高级技术工人。鼓励和支持优秀人才更多地的向巴州经济发展的重点领域聚集;鼓励和支持专业技术人才领办科技型企业、进行科技中介服务，使他们尽快在实践中锻炼成长和创业成才。大力支持科技民营企业的发展，使之尽快成为吸引和使用优秀技术人才的基础。

着眼加快“十一五”规划的实施，有效开发和配置人才资源。紧紧围绕“库尉一体化、三县四分天、矿业富且若、特色兴湖硕”发展战略和“十一五”发展目标，搞好人才资源的规划、开发、调配和利用。发挥市场配置人才资源的基础性作用，制定相关政策，促进各类人才在各县市之间、行业之间合理流动。

四、保证科学发展观的落实，要有基础良好、坚强有力的基层组织。要在加强农村、企业、机关等基层党建工作的同时，重点抓好党员教育管理、“两新”组织党建工作和城市社区党建工作，在落实科学发展观、促进科学发展的实践中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

进一步加强党员队伍建设。切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果，做好保持共产党员先进性的经常性工作。抓好党员理论学习，用发展着的马克思主义武装党员头脑；加强和改进党员教育管理的方式方法，提高教育党员、管理党员、服务党员的工作水平；加强党员队伍作风建设，解决与保持党员先进性要求不适应、不符合的问题；做好发展党员工作，重点在生产一线和青年中发展党员，不断优化党员队伍结构；加强对流动党员的教育和管理，探索流出地党组织和流入地党组织“双向共管”的管理模式，防止流动党员管理脱节；根据党章和有关规定，认真严肃地处置不合格党员；健全保持党员先进性长效机制，认真落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，从制度上保证广大党员落实好科学发展观。

着力抓好新经济组织、新社会组织党建工作。近几年，“两新”组织在巴州发展很快，在数量和规模上有了质的飞跃，为在新的领域深入开展党建工作搭建了平台。抓“两新”组织党建工作，要以扩大党的工作覆盖面为基础，以发挥党组织和党员队伍作用为主线，以提高“两新”组织党员和党务工作者素质为重点，保证“两新”组织党建工作顺利开展，促进经济社会健康发展。扎实抓好城市社区党建工作。加快城市社区党组织的组建，切实做到“一社区一支部”。重点加强街道社区党组织领导班子和街道干部、社区工作者队伍建设，扎实推进城市社区党建工作创新。创新工作体制，形成以党组织为核心、条块结合、其他社区组织积极支持的党建工作新格局；创新工作机制，建立健全党组织重大问题决策、党建工作协调、党建工作考评等机制；创新活动方式，不断完善党员服务网络、党员责任区、党员志愿服务队、居务民主听证制度、结对共建、结对创先等做法。

巴州“十一五”规划蓝图已经绘就，地大势强壮观豪迈、富饶秀美瑰丽多姿、平安和谐安宁怡人。我们坚信，在州委、州人民政府的正确领导下，在科学发展观的正确指引下，全州各族党员干部和群众团结一心、共同努力，巴州一定能够提前完成“十一五”规划，并实现好、落实好“地大势强、富饶秀美、平安和谐”这三大目标，在全面建设小康社会的前进道路上走在全疆前列！