加快我县特色文化产业发展的思考

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党的十七大提出要实现“文化大繁荣”，掀起新型文化建设的新高潮，这为文化产业的发展提供了一个前所未有的机遇。特别是对于具备特色文化的xx县，创新特色文化品牌,将文化力转化为生产力、将文化资源优势转化为经济发展优势，做大做强文化产业将是促进县域经济发展的一条有效途径。

一、xx县特色文化产业发展现状

依托

特色文化资源，打造具有鲜明地域色彩的县域文化品牌，实现文化经济化、经济文化化，促进县域经济与县域文化联动发展，具有十分重要的意义。近年来，xx县也朝着这个方向做了一些尝试，取得了一些效果。

（一）“哈尼梯田文化”品牌逐步建立。近几年来，xx县立足“哈尼梯田文化”资源优势，通过精心宣传包装，挖掘文化内核，打造“哈尼梯田文化”品牌，逐步建立了以发展“哈尼梯田文化”为主的文化产业基础。首先，加大宣传包装推介力度。通过邀请省内外媒体到xx实地进行采访，开展特色文化系列宣传，集中宣传推介xx独有的文化资源。其次，通过召开新闻发布会、哈尼梯田文化旅游节推介会等活动，宣传推介xx“哈尼梯田文化”资源，有力地提高了xx的知名度。

（二）文化旅游得到大力发展。近年来，xx县委、县政府作出了“建设旅游强县、哈尼文化特色县”的战略决策，不断加大了对哈怩梯田的保护与开发力度。先后投资3000多万元，实施了新街国际旅游山城排危美化第一期工程，重点打造了箐口哈尼族民俗生态旅游村，修善了勐弄司署，修复了xx楼、观音客，新建了老虎嘴、多依树、坝达景区的观景台建设，制定了《xx县哈尼族民俗生态旅游景区总体规划》，对“哈尼梯田文化”资源进行整体开发利用。由于重视了文化的保护与开发利用，xx县文化产业发展环境得到了进一步优化，促进了文化旅游业的快速发展。2007年，全县共接待国内外游客41.5万人次，实现旅游总收入27.9万元；全县文化产业总产值已达9526万元，实现文化产业增加值6068万元，文化产业增加值占全县gdp的比例达到了4.86%。预计到2012年，可实现接待国内外游客100万人次，实现旅游收入5亿元以上，旅游业将成为拉动经济增长的主要支撑力量。

（三）文化产品开发形式多样。近年来，xx县采取多种形式，设计制作了挂历、明信片、信封、宣传折页等宣传品，先后出版发行了《xx人物春秋》、《红河土司700年》、《阿妈去逝歌》、《中华风度、世界奇迹—xx哈尼梯田作品集》、《红河哈尼梯田农耕文化》、《中国云南xx梯田旅游》等民族文化系列丛书；完成了《哈尼郡王龙济光》、《哈尼口碑传承文化》、《南疆第一猛》、《哈尼族民间故事》、《哈尼摩批文化研究》、《红河哈尼梯田稻作文化研究》、《哈尼族创世纪史诗》等民族文化丛书编撰工作；创作了以《xx·哈尼梯田的故乡》、《吉祥的日子》、《美丽的xx》为代表的一批优秀民歌，发行了《xx·哈尼梯田的故乡》和《一个神奇·令人神往的地方》等vcd民歌集，近年来荣获州级以上各类表演艺术奖18项。同时，成立了“xx县哈尼梯田文化资源保护与发展管理委员会”，下设“哈尼梯田文化资源保护组”，制定出台了《xx县梯田景区景点保护规划建设管理暂行办法》和《箐口哈尼民俗村管理办法》等政策措施，加快了民族民间文化的研究、挖掘、整理和利用。做到古今结合、动静结合、将“死文化”变成“流动的文化”，以工艺品、文学、影视、音乐、舞蹈的形式表现特色文化的深厚内涵和独特的魅力，从而提升其文化价值和经济价值，让它焕发出熠熠生辉的艺术魅力。

（四）“特产文化”开发初具雏形。为了开发文化产品，丰富旅游市场，xx县还十分重视文化旅游市场开发，成立了“旅游市场开发组”，举办了“文化产业生产经营管理骨干培训班”，并组织考察组到浙江省义乌市等地进行旅游小商品开发考察，积极鼓励和引导人民群众、个体工商户和私营企业开发旅游小商品，涌现出了一批旅游产品加工企业和个体工商户，哈尼特色旅游商品逐渐从无到有，渐成气候。所生产的哈尼豆豉、烟熏腊肉、南沙小黄牛干巴等让人回味无穷，哈尼族、彝族等民族服饰（头饰）让游客爱不释手，绿色有机茶“梯田秀峰”、“xx真香”等，凭其独特风味、内在品质和精致的包装，深受消费者欢迎，产品不仅进入了北京、浙江等国内大中城市市场，还通过“国际名茶评比”大会进入了日本、新加坡等国家和地区的市场，哈尼刺绣、编织等手工艺品逐渐得到开发，深受广大消费者喜爱，并且已占有一定市场。但由于诸多原因，市场开拓不广，产品销路不畅，出现价廉、卖难现象。因此，如何将这些名优旅游产品推向市场，需要借助特色文化品牌的打造，开发出具有特色文化含量的旅游产品，给旅游产品赋予文化品位，是将xx优质特色农产品推向市场，是为食品工业发展创造良好平台的助推器，是实现xx经济跨越式发展的突破口。

二、加快xx特色文化产业发展存在的困难和问题

xx县发展特色文化产业，虽然有很好的条件和机遇，但也面临许多问题和挑战。

（一）对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足。很多人受计划经济的影响，只注重文化的精神属性和教育功能，忽视了文化的产业属性和商品属性，对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，思想不够解放，观念比较陈旧。

(二

)基础设施建设滞后。基层文化基础设施建设薄弱，投入不足，城镇文化体育设施落后于经济发展和城镇建设。县城文化体育场地破旧，县城文化馆、县图书馆馆舍面积规模小，远远不能满足人民群众对文化生活的需要。

（三）文化产业开发有待加强。xx文化产业虽有一定的发展，但是总体规模偏小，特色不明显，经营方式比较单一，没形成多元化的发展格局。文化产业及其产品的科技含量和附加值偏低，与深厚的文化底蕴和巨大的文化产业市场潜力相比，xx文化产业的开发程度还较低，产业集聚能力弱。

（四）人才缺乏。文化产业对人才要求与现有的人才现状形成强烈的反差，使得xx的文化产业发展缓慢，人才短缺的瓶颈将是xx文化产业最大的障碍。

（五）品牌优势不明显。虽然xx文化资源丰富，但是xx县对打造文化品牌的投入严重不足，宣传包装缺乏大手笔的运作，品牌优势不明显，哈尼梯田文化的核心竞争力没有打造出来。

二、发展xx文化产业的基本思路和对策

（一）进一步转变政府职能，深化文化体制改革。一要切实转变政府职能。加快从“办文化”向“管文化”转变；充分发挥政府在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的基本职能。二要深入推进文化体制改革。借鉴其它地区的成功经验和做法，逐步建立现代文化企业制度，使现有文化企业真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场主体。三要进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革。切实转变经营和管理模式，加快建立健全有利于调动文化工作者积极性的激励机制。

（二）做好规划，推动文化产业协调发展。结合社会主义新农村建设，突出重点，发挥优势，以点带面，统一规划旅游与其他文化产业的布局。一要做好“哈尼梯田”所在乡镇、村庄的规划。以旅游业推动文化资源的保护、开发和利用，以独具特色的文化活动推动xx旅游业的发展。二要做好“哈尼梯田”所在乡镇、村庄的产业结构调整。建立农业生态园，使之成为游览胜地和农业教育、技术咨询基地，推动生态旅游、农家乐、农业观光游的发展。三要组织好产业项目的实施。结合xx文化产业的现实基础，确立以文化旅游、休闲食品生产、文化作品生产、工艺品生产等产业项目为骨干，构筑xx文化产业的新格局。

（三）突出特色，打造文化产业品牌。必须积极实施“哈尼梯田文化”资源品牌战略，首先，加强对“哈尼梯田文化”内含的研究和原生态保护。使哈尼梯田能够在较短的时间内申请列入世界文化遗产。其次，加大对“哈尼梯田文化”的个性化宣传包装。坚持文化资源与自然资源的结合，第一产业与

二、三产业的结合，实现产业互动，产业互促。并采取灵活的市场促销手段，实现品牌市场扩张的最大化。

（四）积极营造文化产业发展的良好环境。一要强化新闻宣传，动员全社会力量参与文化产业的改革和发展，营造有利于文化事业、文化产业发展的良好舆论环境。二要进一步落实、完善文化产业政策，在认真学习和研究上级文化产业发展政策的同时，尽快研究制定完善促进全县文化产业发展的相关政策措施，并切实把政策落到实处，努力创造良好的政策环境。三要规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营行为。认真贯彻执行国家有关文化产业管理法规，维护正常的市场经济秩序，创造良好的市场环境。

（五）进一步拓宽投融资渠道，形成多元化投入机制。一是要积极争取省、州对文化产业发展的资金扶持，同时，县财政也应设立专项扶持资金，加大对文化产业集聚区建设、中小企业贷款贴息以及重点优势企业的扶持。二是要进一步完善投资服务体系。鼓励、支持、引导多元资本进入文化产业，在国家政策允许范围内，积极鼓励民营资本、社会资本进入文化产业领域，参与全县特色文化项目的开发建设。三是要积极推行项目代建制。通过向社会公开招标选择建设主体、管理经营主体，促进文化产业项目“投资、建设、管理、使用”的职能分离，提高投资效益和管理水平。

（六）加大文化基础设施建设力度。一要把文化基础设施建设纳入建设总体规划，县财政应每年拿出一定数量的专项资金并广泛吸纳社会资金，投入文化产业发展，规划建设一批功能齐全、规模适当、配套完整的现代化文化产业集中区。文化建设用地纳入建设总体规划并予以优先安排，对非营利性文化设施建设，按照有关规定采取划拨方式提供用地，对标志性文化设施和重要文化产业项目，在立项、选址、征地、投入等方面给予支持。二要建立健全县各级文化场馆，形成布局合理、城乡协调、功能齐全的文化网络。进一步建立和完善三馆（文化馆、图书馆、体育馆），在乡镇设置综合性文化服务中心，在村、社区或居民小区建设配套的文化设施，完善企事业单位的文化活动阵地。三要按照建设社会主义新农村的目标要求，大力发展农村公共文化事业，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题。

（七）保护和挖掘丰富的民族文化资源。要积极开展民族民间文化、民歌民乐民谣等非物质文化遗产的挖掘和保护工作，鼓励农民自办文化，重点扶持创作一批群众喜闻乐见、反映本地特色的文学艺术作品，推出一批文艺演出精品，培植一批名牌栏目；开展多种形式的文化经营活动，大力培育和开拓农村文化市场。

（八）切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度。发展文化产业，一靠政策，二靠人才。必须多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才；完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性；大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才。

今天的文化是明天的经济。xx“哈尼梯田文化”具有极高的奇特性、垄断性和惟一性，是世界级的特色文化资源，精心打造“哈尼梯田文化”品牌，加快发展以“哈尼梯田文化”为主要内容的文化产业，使之成为xx县经济快速发展的生力军和主力军，是xx的必然选择。