浅谈以科学发展观做好新形势下工商工作

[法院践行科学发展观推进社会调解机制步伐]按照县委的统一部署，法院院长**带领院科学发展观领导小组成员，部分党员共12人组成调研组，就“深入开展学习实践科学发展观，构建社会大调解机制”，于4月8日—9日，分两组深入喀尔交...+阅读

当前，一场声势浩大的深入学习实践科学发展观活动正在全市工商系统掀起。那么，作为工商部门要如何牢固树立和认真落实科学发展观，把科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求贯穿于工商行政管理实际工作的方方面面，是当前工商部门必须认真思考和努力实践的重要课题。笔者认为当前最重要的是要做到“三个坚持”：

一、落实科学发展观必须始终坚持

以人为本

科学发展观的核心和本质是以人为本。要干好工商行政管理事业，关键靠人，本质在于最大程度地发挥全体干部职工的主观能动性和创造性，不断推进工商行政管理事业向前发展。因此，要充分体现人文关怀，坚持以人为本，关心人，解放人，发展人，促进人的全面自由发展，给广大干部职工创造一个平等发展、公平竞争、充分发挥聪明才智的工作环境。首先，要坚持领导带头。一个部门、一个单位的工作作风如何、工作氛围如何，集中体现在领导层身上。做任何事情，领导要带头当好表率、树好样子，正人先正己，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。领导带头、率先垂范，是一种无声的命令、无形的力量。要带头求真务实，坚持科学的发展观和正确的政绩观，不搞花架子，不想花点子，一心一意谋发展，一门心思抓工作落实，坚持深入基层，深入群众，深入企业，开展调查研究，摸清一线情况，关心群众疾苦，才能不断地解决问题，不断地推动工作。其次，要坚持制度管人管事。继续推行中层干部轮岗交流与竞聘上岗，从用人制度上消除“动力缺乏症”和“中梗阻”现象，增强基层干部围绕中心、严格执法、服务发展的事业心和责任感。继续建立完善各项规章制度，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准；对于已经建立的规章制度狠抓落实执行，不挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上。第三，要坚持正确的考核奖惩标准。逐步完善现有目标考核奖惩办法，结合单位实际情况，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个干部职工既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、同奏一支曲的和谐局面。

二、落实科学发展观必须始终坚持科学监管

科学发展观要求我们树立全面、协调、可持续的发展观。因此，在实际工作中，必须自觉地把科学发展观贯穿于工商行政管理各项工作的全过程，始终坚持科学监管，促进工商事业与社会经济的全面、协调、健康发展。

一是切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。如何针对当前食品市场出现的突出问题，履行好工商行政管理职能，实施科学的、有效的监管，则是工商部门根据国务院新“三定”方案必须认真思考和努力实践的重要课题。一要紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，抓住农村、城乡结合部以及各种较为隐蔽的小作坊等监管肓区，加强巡查监管。同时，建立举报奖励机制，加大社会各界对食品市场的监督，做到有报必查，有假必打。二要着力加快食品安全信用体系和信息化建设。（1）严格实行食品质量购销查验登记制度、进货索证（票）制度，场地挂钩、场场（厂）挂钩等经销制度，积极推行不合格食品市场退出制度。（2）扎实推行以食品质量安全检测为主线、食品检测箱为基础、流动检测专用车为保障的“三位一体”检测体系，并下力气在规范运行、正常运转上下功夫。（3）对从事食品生产经营者，从食品购进、仓储、销售等各个环节，严格履行检查验收制度，建立食品信用单位档案，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，着力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。

二是强化流通领域商品质量监管，维护人民群众利益。国家已经确定工商行政管理机关作为流通领域的执法主体，因此，作为工商部门一定要切实履行好职能，做到有位有为。一是建立制度，严把商品准入关。重点在商品购销环节建立商品质量查验登记制度，督促经营者建立并执行进货查验制度。二是重视抽查，扩大社会影响。按照“检查一类商品，教育、警示一批经营者，规范一个行业”的要求，对上市商品进行抽检，对检查中发现的问题，按情节轻重予以处理，对涉及制假、售假行为的则一查到底；对产品质量有问题的，在对相关企业进行处罚的同时，引导企业严把进货质量关，责令企业限期改正；对涉及人民群众生命财产安全商品，要通过报纸、广播、电视等新闻媒介向消费者发布消费警示，引导消费者科学消费、合理消费、安全消费。

三是积极探索市场主体监管新方法，实施科学有效监管。一是对企业实行分类管理制度，按照科学、合理、效能和责任原则建立健全守信企业、一般失信企业、严重失信企业制定统一标准和科学评价体系，实施区别监管；二是对重点企业实施重点监管，充分履行监管职责。对涉及人民群众生命健康安全以及一段时间内社会关注的热点行业企业，实施重点监管；三是借助网络平台优势，发挥信息化监管优势。主要是利用好目前现有经济户口管理系统，在监管实践中不断加以利用和改进，逐步建立更加科学有效的监管信息网络，强化工商部门的监管手段，提高监管水平，保证监管效果。

三、落实科学发展观必须始终坚持正确履行职责

科学发展观的第一要务是发展。工商部门的一切行动和根本目的也是为了服务发展，促进发展。对工商部门来讲，当前落实科学发展观最重要的是要处理好三个方面的

关系：

一是正确处理好执法与服务的关系。从哲学上讲，执法与服务是一对矛盾统一体。市场监管和行政执法是工商部门维护市场经济秩序的一种手段和形式，其最终目的是为了促进经济的健康、有序和快速发展，也是以人为本的最好体现；行政执法是严肃的，也是严格的，看起来让人觉得“生”、“冷”、“硬”，但不能被误解为“吃”、“拿”、“卡”。因此，在执法过程中，要尽力消除工商部门在行政执法过程中给人造成的不良影响，充分体现人性化执法，把服务贯穿于行政执法的全过程，时时刻刻体现出行政处罚只是一种教育和整改的手段，保持稳定，促进发展，维护经济秩序才是根本目的。做到认真履职不懈怠。

二是正确处理好做好份内与做好份外的关系。作为身处地方的工商部门，既要认识到法律法规赋予工商部门在维护社会主义统一市场经济秩序中的神圣职责，干好份内工作是工商部门的职能所在、责任所系，同时，又要充分履行好工商部门在服务地方经济发展过程中不可或缺的重要作用，保持同地方党委、政府的密切联系，加强沟通、协调，赢得理解、支持和对工商工作的重视。在履行好各项工商行政管理职能的同时，不求回报，“用心、用力、用智、用情”积极支持和服务地方经济建设，助推民营经济发展、招商引资以及商标名牌战略、经纪人发展等工作，发挥工商部门应有的作用，做到积极主动服务不折腾。

三是正确处理当好“主角”与当好“配角”的关系。要在市场监管和行政执法过程中，做到有权管辖时不渎职，无权管辖时要移交，严格履行国家有关法律法规赋予工商部门的职能，尽心尽责当好主角，做到到位不缺位，有位又有为。在配合行动时要尽心尽力当好配角，强化同其他执法部门的协作和配合意识，做到到位不越位，有为又有位。