所谓的进一步解放思想,其实质就是要当政者来一次思想革命,在思想上放下一些既得利益。然后在制度设计上多一点良知。所以请当政者在以下问题上进一步解放思想。
一.公心还是私利
很多制度的设计者,在制订一项政策时,首先出发的不是出于公心,而是出于部门私利,上至部门规章(甚至有些上升到了法律),下到地方政府的各部办委局。
比如《水法》和《矿产资源法》就为河沙的收费权争得一塌糊涂,如果仅仅只是为了管理,何来神仙斗法,百姓遭殃?
政务公开本是一项惠民举措,但有的部门却歪嘴和尚念起了否经。
程序繁琐化、权利精细化、最后是利益最大化。
比如一个部门,本来就算你再重要,让每一个搞建设的都必须来你这办个手续就可以了吧,但这个部门不满足,你至少要在本部门办两个以上的证,从开始办,到最后办完你至少要到这个部门走上十回以上,因为他们已经确立了十个以上对外的程序。另一个部门更会精细,本来只要办一个证,但他设计了四大关卡,四个科室环环相扣,由办事的走他的内部程序,分别是办事员—副科长—科长—副局长-局长,不同的是要走不同的科室不同的主管局长。
只是你部门精细了,个别科室权利淡化了,老百姓就冤了。
二.好人还是坏人
制度设计是为了管人,国际上通常的设计是管民的要假设民是好人,制度是为了保护好人不受侵犯。对官呢,先要假设当官的都会变坏,然后用一整套制度保证他不变坏。也许是中外文化的不同,我们好多设计恰恰相反,管民的都是先假定百姓是坏的,他设计的制度,是打击占99%的好人,让好人多磨,甚至把好人磨成坏人,逼上绝路。
而对于官呢,他确定的都是好人,所以都是他来监督下面的人,越是职级低,越是受监督的人多,所以百姓才有一句二十多顶大盖帽,管住百姓的一顶破草帽。
事实证明,越是职级高的人,越容易变坏,并且坏起来,对社会的危害越大。所以越要监督。
三.民选还是官选
当今我国最大的腐败,是用人机制上的腐败,这一点已被党内党外所认同,并且,正在从制度予以改进。
然而,如果不从根本上解决选人的问题,都无异于缘木求鱼。
民选民任的官,最大的好处就是腐败风险最低。
美国两百多年,几十位总统,虽然能力有高有低,但共同的特点是没有一个腐败的。
相对应的是我们党几十年的历史,光路线斗争就有十多次,一把手都坏了好多个。至于地方负责人,卖官倒掉的不知有多少,最大的特点就是挖出来的官越来越大,金额越来越大。
哪一天脱离了少数人在少数人中选少数人的用人机制,哪一天就是人民的节日。
四.公开还是遮掩
哲学家们说,政治最大的好处就是公开,凡是不能公开的就不是政治。
当政的人一切都应该是公开的,财产,家庭,志趣,爱好,包括社交圈,肯定一点的是,当官无隐私,除非你不当官,凡人才有隐私。
当陈水扁说国民党搞政治报复的时候,也是台湾历史上最大的腐败分子落网之时,想当初靠反腐上台的阿扁,今天终于尝到了不公开的后果了。
有人说公布官员财产是阳光终极法案,据专家调查,世界上90%的国家已经实现官员的财产公开制度,但就是在这个问题上,我们还不能与国际接轨,原因是我们那些家有余财的官员们,把自己的财产放到了国家机密之例,是公开不得的,当然,他财产公布之时,已成为了他受审之时。我们只好拜托制度设计者们,为了挽救像成克杰这样官员的晚节,早日将该公开的东西公开。
五.仆人还是主人
从马克思老人家开始,对我们的制度设计就是,人民是主人,而一切干部都是人们的仆人。到今天,肯定没人会相信,像我们这样的小民是主人的。因为我们的仆人已为我们规定了一切,不仅一天三餐吃什么,怎么吃都有了明确的规定,否则主人不仅没得吃,还会因为不服从仆人们的管理,有牢狱之灾的。
六.民主还是集中
一则消息告诉我们,在民主的地方,即使再大的事,也还是要民主的。
过度的集中必然损害民主。
今年的奥运会的马术比赛,是在香港的沙田马术比赛场进行的,在奥运会比赛的时候,要进行交通管制,为此,香港的管理部门,专门为此进行了二个月的现场调查。看一看交通管制以后,对人们的交通有哪些影响,并为此举行了多次听证。
而我们很多制度设计者,对这样的事是熟事无睹的,同样我们小民也认为是应当的。如果说,因为奥运而影响了我们正常的生活,我们还会乐呵呵说:值啊。
当然值啊,但如果制度设计者在决策之前,听一听我们小民的想法不是更好吗?
象我们这样的小地方,肯定是没有象举办奥运这种大事的,但我们的许多制度设计者,不知是不相信小民,还是怕麻烦,象许多动用在当地巨额财政资金,办像大广场、大剧院之类的大事,还没有举行听证一说的。
七.要结果还是过程
现在官场流行的是,上级对下级说,我只要结果,不要过程。
然而,有时候过程比结果更重要。
一个不容忽视的是,城管之所以打人就是这种官场意识造成的。考核城管人的官员,他要的是城市的干净、整洁。至于城管怎么做到的,他是不管的。而城管的却还停留在“三句好话当不了一马棒”的时代,你说能不打人吗?
同样凡是群众反映强烈的问题,比如:城市拆迁,公安违纪等等,可以说都是因为管理者只要结果,不要过程的结果。