涉金融案件执行中如何保护银行抵押权益

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八十年代，金融机构放贷时，要求借款人提供抵押的很少。主要是由于当时在计划经济体制下，企业贷款经营、借鸡生蛋的意识淡薄，加之受计划指标的制约，企业向金融机构贷款的很少。银行将能贷出去款的多少作为考核信贷工作成绩好坏的标尺，因此，只要有形式上的担保，金融机构便可给予放贷，而主动要求借款人提供实物设定抵押的很少。近几年，由于涉金融业务的相关法律、法规的相继出台，各商业银行的各项业务经营和管理日趋完善和规范。银行所发放的贷款一般多有抵押，且以土地使用权和房屋所有权作抵押担保成为了各商业银行首选的重要贷款方式之一，据不完全统计约占贷款总类的80%左右。在实际操作中，相当部分银行都十分重视抵押合同的签订，认为签订了抵押合同，就可保证贷款的安全，但忽视了抵押合同签订后贷款清偿前即抵押期间，可能给银行抵押权益带来种种不利影响的依法保护和处理，不少抵押根本起不到担保作用。以至出现有的银行在贷款逾期后，通过诉讼并申请了执行，却仍不能全面实现抵押权益，不能及时按量收回贷款本息。笔者现就涉金融案件执行中银行抵押权益的有效保护方式作一初步探讨。

一、抵押物转让或出租后，银行抵押权益的依法保护。在对抵押物进行处置的过程中，往往会出现以下两种常见的情况：一种情况是抵押人未经抵押权人即银行的同意，擅自转让或出租，或虽通知抵押权人银行，银行却不同意转让或出租的。对此，根据《担保法》第49条第1款、《城市房地产抵押管理办法》第37条第2款和第49条、《城市房地产转让管理规定》第6条第7项，《城市房屋租赁管理办法》第6条第7项的相关规定，抵押人转让、出租抵押物的行为应属无效。在此情况下，抵押权银行有权请求法院依法裁定享有抵押权，并及时通知受让人或承租人，防止无效转让、出租行为对银行抵押权益的实现造成可能的侵害。若与抵押人或第三人由此产生抵押权纠纷时，银行则可以依法请求法院确认抵押人转让、出租行为无效，保护银行抵押权益的安全。另一种情况是，抵押人将转让或出租抵押物的事项及时通知抵押权人银行，银行同意的。则根据《担保法》第49条第3款之规定，抵押人转让或出租抵押物的价款，应当向抵押权银行提前清偿所担保的债权，上述款项如不作清偿债权数额的，由债务人另行清偿或重新提供经抵押权银行认可的抵押担保，否则，抵押权银行可以拒绝同意抵押物的转让或出租。为避免抵押物转让款明显低于其价值，抵押权银行应主动请求法院参与并及时追偿抵押物转让或出租款项，防止抵押物转让或出租款项的无端流失。

二、原抵押范围内土地上新增房产时，银行抵押权益的依法保护。根据《担保法》第55条、《城市房地产管理法》第51条、《城市房地产抵押管理办法》第44条之规定，房地产抵押合同签订后，原抵押范围内土地上新增的房屋（包括以房屋作为抵押，其所占用土地上新建造的房屋，或者以土地使用权作抵押，该副土地上新建造的房屋两中情况）。不属于抵押财产，银行对新增房产据此就不享有抵押权和优先受偿权。但在实际执行操作过程中，为便于对抵押物变现能力的有效实现，抵押权银行应当有权请求法院将土地上新增的房屋与原抵押的房地产作为一个整体一同变卖或拍卖，抵押权银行对原抵押房地产变卖、拍卖所得的款项依法享有优先受偿权，以保证银行抵押权益的及时实现。

三、抵押人对抵押物不享有所有权，银行抵押权益的依法保护。在抵押贷款中，有的抵押人对抵押物虽不享有所有权，但对其却享有用益物权，且该用益物权能够给权利人带来可得利益。如果抵押人除此之外，已确无其他可供执行的财产。对这种抵押，因为《担保法》对此虽然没有规定，但也没有限制。法院在执行中，为保证银行债权的依法实现，法院应当予以认可并积极执行。并以对抵押物变卖、拍卖所得价款及时清偿抵押权银行的合法债权。

四、抵债返租，实现银行抵押权益。抵债返租是一种新的执行方式的探讨，即将抵押人原设定的不动产抵押物，因其价值较大，经依法评估后变卖或拍卖价直接折抵给抵押权人银行，抵押物所有权（土地一般为使用权）则归债权人银行所有，债权人银行再将其租赁给他人，在同等条件下，原企业对租赁物享有优先租赁权。抵债返租可以务实地落实金融债权，进一步融洽银企关系，有利于改善融资环境。目前，房地产抵押贷款中，以乡、镇企业厂房所有权及其占有范围内的土地使用权作抵押的现象较多，而这些企业多是无偿取得土地使用权，企业的其他不动产也多属于政府，这就使政府干预企业的生产经营理直气壮。原抵押的不动产抵债返租后，企业作为承租人仅对债权人银行负责，可以不再受行政干预，在银行的支持下，大胆投入资金进行生产经营，理顺了新老企业的债权债务关系，规范和完善了企业的改制工作。这种对抵债资产的处理方式，在目前企业破产受到一定限制的情况下，可以说是金融部门对困难企业，特别是乡、镇企业实现抵押债权的最好方式。但在抵债返租方式的具体实施中，应当注意以下几个问题：

1、对抵押物的性质必须查清。如是否属于抵...