践行科学发展观加强道路货物运输安全监管力度

[践行科学发展观增强地方人大监督的实效]人大监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。改革开放以来，随着人大工作的不断发展，人大监督的形式越来越多，力度也越来越大，发挥了人大的监督作用。但在新形势下，如...+阅读

道路危险货物运输事关人民群众的生命财产安全，关系到和谐社会的建设。**交通部门紧扣科技兴安主线，从提高本质安全度入手，全面落实安全生产责任，大力规范危货运输安全管理，全力打造安全、有序的危货运输市场秩序。据不完全统计，全国每年通过道路运输的危险货物约2亿吨、3000多个品种，仅长三角地区化学工业品的流量就占全国的47%，安全

形势十分严峻，事故隐患依然存在。目前，我市道路危险货物运输管理工作虽然取得了一些成绩，但仍有一些问题不断出现，危货运输仍需进一步加大安全监管力度。

一、我市道路危险货物运输安全管理主要成效及存在问题

目前，全市共有道路危货运输企业38家，危货运输车辆1335辆，危货运输从业人员3111人。通过近几年的努力，全市道路危险货物运输管理工作取得了一定的成绩。

一是道路危货运输管理实现了“六个100%”。即企业公司化管理率100%、危货车辆gps安装率100%、车辆标志牌、标志灯安装率100%、车辆技术性能检测合格率100%、从业人员持证上岗率100%、承运人责任险投保率100%。

二是进一步着力管理制度的创新。率先在全省推行了“一卡两包”制度、新增车辆“四核查”制度。统一了全市危货运输企业的gps监控平台，采用企业和运营商“双责监控”的方式，实行24小时动态监控。

三是进一步建立健全安全管理台帐。统一规范了全市危货运输企业的安全管理台帐，建立了22种统一规范的安全管理台帐，规范了道路危货运输企业安全管理基础工作，提高企业安全管理水平。

四是进一步加强对危货运输企业资质的安全监管力度。去年，依法对启东一家伪造危险品罐车罐检合格证，以欺骗手段骗取经营许可的企业作出了撤销其危货运输经营资质的决定。这也是**道路运输行业中首例运输企业被撤销经营许可的案件，此举在全市结束了“有进入，没退出”的历史。

与此同时，我市少数危货运输企业及相关人员还存在安全认识不到位、安全管理工作流于形式等问题，具体体现在以下几个方面：

一是安全责任认识不到位。少数企业对危货运输安全管理重视不够，特别是企业主要负责人重视不够，法律意识淡薄，安全意识淡薄，没有切实担负起安全生产的主体责任，没有真正把安全工作摆上重要位置，片面追求经济效益，运输生产安排不合理。

二是车辆安全管理不到位。少数驾驶员出车前不认真对车辆安全性能进行检查；少数企业危货车辆二级维护、等评过期未进行保养、检测；承运人责任险过期没有续保。

三是从业人员管理不到位。企业在提高从业人员安全素质和业务素质上没有很好地下功夫，对违规从业人员不能拿出行之有效的办法进行管理，导致驾驶员超速驾驶、疲劳驾驶、不服从单位管理的现象经常发生。

四是制度落实不到位。车辆出车前安全例检制度流于形式，企业将“行车日志”收回后也不认真复核；少数企业未按“车辆月度检查制度”组织对所有危货运输车辆进行安全检查；个别车辆临时停放在居民小区的现象仍然存在；危货车辆“小毛小病”自己动手修或到不具备资质的维修厂处理。

五是车辆硬件投入不到位。特别要指出的是一些车辆车况已严重老化，使用年限已达到8年以上，一些罐车罐体已严重腐蚀，存在极大的安全隐患。

二、加强道路危险货物运输安全监管工作措施和建议

今年是新中国成立60周年，是全面应对金融危机，“保增长、扩内需、达小康”的关键之年，也是深入贯彻落实科学发展观的重要之年，认真做好道路危货运输安全管理工作意义重大。根据省、市有关安全管理工作的要求，我们主要采取了以下措施：

1、落实道路危货运输企业安全管理的主体责任。道路运输安全管理的责任分为主体责任和监管责任。各道路危货运输企业法人代表是道路危货运输安全管理的第一责任人。另一方面，各级道路运输管理部门承担监管责任，履行“三关一监督”的管理职能，督促企业履行好安全管理主体责任。

2、严把危货运输经营资质准入关。市、县（市）二级运管部门严格履行“三把关一监督”的职责，尤其把好危货运输经营资质准入关，从源头上杜绝安全隐患产生。

5、落实“七项管理制度”。一要严格执行gps监控制度。，实行24小时动态监控，采用“双责监控”责任制，即上班时间段主要由企业负责监控；下班时间段由运营商负责监控，确保监控不断时、无盲点。二是严格执行车辆月查制度。做到每月对所有危货运输车辆进行检查，及时发现隐患，及时解决问题。三是严格执行安全学习制度。按时组织安全学习、培训、应急预案演练等活动。安全学习要保质保量，每名从业人员每月至少要参加学习一次，严禁出现代签到、弄虚作假的情况。四是严格执行“一卡两包”制度。随车必须配备“一卡两包”。“应急救援包”里的应急处理器材必须与所运危险货物性质相符合要求。五是严格执行车辆每日例检制度。企业严格督促驾、押人员必须在每日出车前对车辆的制动、轮胎、灯光、方向等车辆安全技术状况进行严格检查，严禁带“病”出车；检查运输危险货物的车辆配备的消防器材，发现问题立即更换或修理；按所运危险货

物的类别、项别安装（更换）标志牌。对检查情况认真填写“行车日志”，严禁弄虚作假。六是严格执行危货车辆停放制度。危货车辆必须停放在规定的停车场所，严禁停放在居民区、学校、人群密集区、政府机关、名胜古迹、风景游览区等地。七是严格执行危货车辆维修、清洗制度。危货车辆必须按规定到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。必须到具备清洗资质的企业进行清洗。

下一步，我们将从以下两个方面进一步加强危货运输监管工作。

1、进一步提升危险品运输车辆安全档次。一是提高危险品运输车辆准入门槛。对从事10吨以上（不含10吨）剧毒液体运输的，车型必须采用罐式集装箱车；对运输爆炸品、固体剧毒品、遇湿易燃物品、感染性物品和有机过氧化物的，车型必须采用厢式车辆。二是实行8年强制退出制度。危货运输车辆使用期限超过8年的，强制其退出我市危货运输市场。三是采取政策扶持，加快危货运输工具结构的调整。对企业提前报废或转出安全性能低的车辆，使用节能型、安全性能更高的车辆，拔付专门资金进行补贴奖励。

2、进一步加强从业人员管理。一是细化驾驶员、押运员安全职责。驾驶员和押运员除了要遵守国家的法律法规、各项规定，掌握所运危险货物的特性、包装容器的使用特性、防护要求和发生事故时的应急措施外，企业还要根据其岗位特点进一步细化责任。二是推行“黑名单”制度。对驾驶员因超速、疲劳驾驶、超载等违规行为引发事故，且负事故全部责任的；被列为“较大事故”及以上范畴的；危险品运输事故造成重大社会影响的；一年内累计4次以上有超速、疲劳驾驶记录，经查实的均记入“黑名单”，凡被记入“黑名单”的从业人员一年内不得在我市从事危货运输驾驶员或押运员工作，**市所有危货运输企业也不准聘用“黑名单”人员。三是实行危险品运输驾押人员考核制度。按照交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核办法》（试行）的规定，加强对危险品运输驾驶员的考核和管理。