加快商贸流通业特色发展调研思考

[商务局对农村市场流通及供销工作调研报告]在开展“察民情，抓落实，促发展”主题活动中，我们深入部分县、乡和企业对农村市场商品流通和供销发展情况进行了一次综合调查研究。一、农村市场商品流通和供销工作存在的问题...+阅读

**自古以来就是西北的商品集散地，旧有“水旱码头”、“商埠重镇”之称。改革开放以来，特别是自西部大开发以来，商贸流通业得到了长足发展，初步形成了具有一定特色和规模的商贸流通体系，成为全市经济发展的重要组成部分和重要产业。

一、商贸流通业发展特点

2008年，全市实现社会消费品零售总额37亿元，同比增长19%（

市区19.8亿元，占全市的52.69%）。主要呈现以下几个特点。

（一）商贸流通繁荣活跃。据统计，截至2008年，全市共有商贸企业（经营户）近8500个，从业人员5万多人，其中市区2500户、2万人，2008年实现销售额15亿元（其中市区7.5亿元）。批发零售贸易业、住宿餐饮业不仅成为第三产业发展的新亮点，而且成为吸纳劳动力就业的主渠道。

（二）商贸设施日益完善。近年来，市委、政府大力推进商业基础设施建设，相继在市区建成了新世纪商厦、利通商厦、购物中心、信邦电器、盛世开元商厦、义乌商贸城等商业基础设施。依托老城区明珠广场实施商贸核心区改造工程，对商贸核心区建筑群进行了外立面改造，对周围环境进行了美化亮化，并建成运营国贸大厦，形成了集购物、娱乐、餐饮于一体的城市繁华中心，增强了辐射带动功能，吸引了广大市民及周边群众到市区购物休闲。结合新区开发建设，实施迎宾街打通工程，将民珠广场和盛元广场连接起来，开辟了新区和迎宾街两个商业带。

（三）新型业态发展迅速。流通业态开始从传统业态向现代流通业方向发展，在增强市区中心商贸核心区凝聚力、辐射力的同时，大力发展连锁经营，先后引进了新华百货家电连锁、新华百货超市、北京大中电器连锁店、itat连锁店、德克士等多家商业、餐饮连锁企业落户市区。目前，市区已建成连锁企业超过10家，发展连锁店近千个，专卖店近百家，基本形成了百货商店、超市、便利店、专卖店、大型综合超市等各种业态共同发展的格局，购物环境有了大的改善。

（四）市场建设力度加大。目前，全市共有各类市场91个，其中，生产资料市场17个（市区7个），消费品市场70个（市区23个），其它专业市场4个（市区2个），全部市场占地124.08万平方米（1881亩），总建筑面积56万平方米，总投资额11亿元，拥有摊位3万个，从业人员6万余人。年交易额5000万至1亿元的市场有13个，过亿元的有7个。市区先后建成铁市场、木材建材市场、涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场等大型批发零售市场。涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场被农业部命名为国家级定点农贸市场。同时，实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，完善了功能，提高了档次。实施东郊蔬菜果品批发市场“农改超”工程，改善了环境，扩大了经营范围。市场体系基本形成，在商品流通过程中正在发挥资源配置的基础性作用。

（五）特色商贸优势显现。清真食品产业快速发展，全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业、个体经营户15.7万家，从业人员24万人，其中规模以上企业32家，规模以下中小清真食品加工企业139家，清真餐饮业2200家。全市有清真粮油副食品加工企业364家，清真乳品企业16家，清真肉食品加工企业21家。同时，在市区规划建设了清真食府，有力带动了清真餐饮业的发展。2008年，清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%；实现增加值27.8亿元，占全市gdp的18.3%。经过多年的培育发展，目前已涌现出了“涝河桥清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏进乳品”、“万绨旎民族服饰”、“中桦雪面粉”等一批知名品牌。

（六）对外贸易快速增长。截止目前，全市有进出口企业80多家，从业人员2万多人； 2008年，进出口总额达1210万美元，增长10%，主要出口商品为果汁、裘皮、蜂蜜、羊绒等，出口国家有日本、韩国、德国、美国、蒙古等国以及中东、中亚等地区。

（七）发展氛围更加浓厚。近年来，市委、市政府面对新形势、新挑战，及时提出了“繁荣商贸流通产业，重振**商埠雄风”的战略决策。在全市上下开展了“繁荣商贸流通产业，重振**商埠雄风”的征文活动，制定出台了《关于促进市区现代商贸流通业发展的意见》（吴政发[2005]92号），提出了今后发展的目标、重点、政策措施。市委、市政府先后组团赴浙江义乌等地进行学习考察，积极开展与义乌的商贸流通对接，在义乌设立了**办事处，成立了阿语服务中心和劳动力工作站。目前，在义乌的宁夏阿语翻译有近2000人，其中**阿语翻译达1000多人。组织**商户到义乌学习考察，推动了两市商贸往来。以上工作，为全市商贸流通业发展营造了良好的氛围。

二、存在的问题

虽然我市商贸流通业发展较快，但也存在着一些问题，主要表现在：一是全市商贸流通业发展不平衡。山区发展慢，总量低，川区发展快，总量高，尤其是市区商贸流通业发展优势突出。二是与周边的银川、石嘴山、乌海、平凉等地区相比，仍有一定的差距，商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重偏低。三是商贸流通业现代化水平亟待提高，特色商贸流通业特别是清真食品产业、穆斯林用品产业、粮油加工产业需要进一步发展提升，商贸流

通企业的规模偏小，辐射带动作用不强。四是商业设施的规模、布局、结构和商业业态结构等不够合理，尤其是新型业态向农村发展滞后，商业网点布局疏密不均，商业街区规范整合力度不够，尚未形成划行归市、集聚经营的规模。五是商业的经营理念、管理方式、服务功能等软件建设不够先进。

三、对策及建议

加快**商贸流通业发展，必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，把促进商贸流通业发展摆在重要战略地位，坚持以市场化、产业化、特色化和社会化为方向，以优化结构、扩大规模、增加就业、提升水平为着力点，以加强商贸流通基础设施建设、大力推广连锁经营、努力提高批发业现代化水平、加快现代物流业发展、培育发展特色商贸流通业、大力发展会展经济等为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的开放式、多层次的大市场、大商贸、大流通体系，使商贸流通业成为全市经济发展的先导产业。

（一）加强基础设施建设。将各类商贸流通设施建设纳入城镇建设总体规划，做到合理布局、功能互补。按照“政府主导、严格规划、市场运作”的要求，加快市区综合建材城、东郊蔬菜批发市场、再生资源市场、青铜峡仔猪市场、同心果蔬批发市场等各类市场的改造建设步伐，力争年内培育销售收入过亿元的市场10个，过5亿元的市场5个，并完善设施，增强功能，提高辐射带动能力。大力实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，扩大规模，提高档次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同时，根据现有商业街区发展现状，因势利导，划行归市，加快市区专业街区规划建设。

（二）提升传统商贸流通业。广泛采用现代技术手段和先进的经营管理形式，对传统商贸流通方式进行创新和发展，大力推广连锁经营，提高批发业现代化水平，加快发展现代物流业。引导市区现有规模较大、品种全、信誉好的商业公司如人人乐超市向社区、街道、农村延伸，盘活闲置场所开办连锁经营、物流配送，扩大经营范围，方便广大群众。扩大连锁经营的领域，支持连锁经营向多业种、多业态发展。推动批发市场、交易主体由个体工商户向公司企业为主转变，推行电子商务等新型交易方式，扩大市场的辐射范围和交易规模。整合社会物流资源，促进传统物流向社会化、专业化和现代化转变。

（三）抓好特色商贸流通业。一是做大做强清真食品和穆斯林用品企业。重点抓好市区涝河桥批发市场、通达公司、同心阿依河、盐池余聪清真牛羊肉深加工及“沙漠王子”清真肉食品配送、金瑞速冻食品、安麦隆休闲食品、埃素羊杂真空包装等项目建设，开拓中东、马来西亚市场。积极扶持皮、毛绒加工产业及民族服饰企业，促其上档次、上规模。采取“谁投资，谁经营，谁受益”的办法，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品创业孵化基地建设，吸引一批中小企业入园发展，形成产业聚集区，打造清真食品和穆斯林用品生产加工基地。同时，要尽快成立清真食品和穆斯林用品研发中心，加快产品研发，提升产业层次。二是加快清真食品和穆斯林用品的认定。成立认定工作领导小组，开展与国际穆斯林产品认定标准的对接，特别是与马来西亚halai认证标准的对接，将“涝河桥清真牛羊肉”、“夏进牛奶”、“沙漠王子”、“精艺裘皮”、“万绨旎”等品牌推向国际市场。三是加强与义乌的商贸流通对接。积极组织本地企业参加义博会、义乌副食品展销会等会展活动，大力推介**特色产品。借鉴义乌的先进的经营理念，发挥商埠优势，打造义乌—**—中东三点一线贸易网络。扩大**市阿拉伯语翻译培训班的规模，向义乌乃至中东输送更多的阿语翻译人才。

（四）加大招商引资力度。一方面，对准备招商的项目精心策划，坚持以市场为导向，围绕项目的可行性、投资规模和经济效益事前进行认真分析，努力增强招商项目的针对性、实效性和可操作性；另一方面，明确招商区域和对象，并根据不同情况，因地制宜，因人而异，采取不同的招商策略，提高招商的成功率。坚持“签约的项目抓开工、在建的项目抓投产、投产的项目抓达效”，加大措施，步步跟进，抓好重点商贸流通建设项目，确保项目建成一个，成功一个，促进商贸流通业的繁荣和发展。重点要积极走出去，以更加优惠的政策，吸引外省市大的清真食品和穆斯林用品企业到**投资置业，共谋发展。

（五）改善优化发展环境。一是营造平等竞争的市场环境。加大行政执法力度，强化监督管理，维护市场流通秩序，营造公平、公开、公正的市场环境，促进商品和生产要素的自由流动。二是营造安全有序的消费环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度，加强对各类集贸市场、批发市场的治理整顿，严厉打击生产和销售假冒伪劣产品、盗版侵权、偷税漏税等违法行为，为广大消费者营造放心的购物环境。三是营造高效廉洁的政务环境。全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。四是营造优质务实的服务环境。增强服务意识，积极为企业和个私业主提供政策、法律法规，市场信息等各种咨询，不断提高服务质量和水平；大力扶持发展行业协会等中介组织，发挥其在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。五是营造宽松和谐的舆论环境。加大商贸流通业发展的宣传力度，广泛宣传商贸流通业发展的先进人物和经验典型，宣传支持商贸流通业发展的政策措施，在全社会形成“发展商贸经济有功，服务商贸经济光荣”的浓厚氛围。