高东镇的集镇建设

[新集镇的经济发展及荣誉]新集镇党委、政府在确定了“壮大生猪产业、发展劳务经济、加快集镇建设、推进新农村建设”的经济发展战略。2008你那全镇经济和社会发展取得了丰硕成果：劳务年收入达到8000万...+阅读

坚持新镇建设与老镇改造并重，全面完成平改坡、雨污水改造、天然气进户、楼道刷白等改造项目。加快推进动迁配套商品房建设，通过组织各界代表视察动迁配套样板房建设等措施，不断提升动迁住户满意度；规范和完善镇动迁商品房建设的监管工作，确保动迁商品房的质量。坚持建设和管理并举，集镇市容环卫质量在新区评比中名列前茅，高东集贸市场被评为浦东郊区唯一一家上海市四星级集贸市场。建成集中绿地5万平方米，绿地率近41%，被国家建设部评为城市绿化建设人居环境范例奖。高东形成了浓郁的公园文化：4.2万平方米的樱花园、供百姓活动的杨园体育公园、环境优美的高东门球主题公园等。2005年，上海市健康城区联席会议、国际健康城区论坛先后在高东举办，与会专家、领导对集镇管理的规范化、高水平给予了很高的评价。

同时，将“镇管社区”向村延伸，开展了村公共服务经费由镇财政保障的试点工作，保障农村地区与城市化地区百姓平享受到同质化的公共服务。目前，高东镇呈现出小、巧、秀、美的格局，先后创成上海市文明镇、全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明村镇先进单位等荣誉称号。

镇人大在推进镇经济建设和各项社会事业中发挥了哪几个方面的作用

依法履职，切实发挥乡镇人大作用。一要正确处理好乡镇人大与党委的关系。坚持在同级党委的领导下，把党的主张通过人民代表大会变为人民的意志。乡镇人大要强化责任意识，做到在其位、谋其政、善其能、尽其责，为推动基层民主政治建设贡献自己的力量。二要进一步加强制度建设。推动乡镇人大工作逐步走向制度化、规范化，坚持把各项制度落到实处，推动乡镇人大工作向纵深发展。三要强化乡镇人大职能。要发挥其主导作用，积极履行人大的各种职责，做到敢于监督、善于监督，既不失职、又不越权，在监督中务实效，才能促进基层依法治理，促进地方经济持续、较快发展。围绕中心，切实加大审议决定力度。一是加强调研，主动提出建议、批评和意见。主席团会议分期听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作报告，特别是财政预算执行、专项资金管理、农业综合开发项目建设等方面的情况报告。

及时掌握情况，客观分析形势，主动提出建议、批评和意见。二是进一步规范政府重大事项报告的内容和程序，加大对政府重大事项报告的审议决定力度，使人大审议决定重大事项规范化、制度化。对关系全乡镇的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项，依法作出决议决定，确保重大事项决策民主化、科学化。突出实效，切实加大人大监督力度。一是有重点地开展执法检查，保证法律法规在本乡镇的贯彻执行。二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查，可以组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察，同时对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查，包括农村中小学教育“两免一补”政策、良种补贴、农机购置补贴等。三是加大对财政预算执行情况，专项配套资金以及农业开发项目专项资金管理和使用情况的审查和监督。

四是认真搞好代表评议工作。五是加强信访工作，认真督办上级人大交办的信访案件，听取群众意见和建议，督促解决人民群众反映的热点难点问题，调处党群、干群矛盾。开拓创新，切实增强代表工作活力。一是要进一步贯彻实施好代表法，充分发挥代表作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式，充分利用会议、网络、发放学习资料等方式，经常性、多形式地对代表进行政治理论知识培训。二是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。通过活动的开展进一步调动代表履职的积极性，提高代表的履职能力。三是要创新和探索代表向选民述职和选民评议代表活动的形式，增强代表履职的责任心。四是要认真做好代表建议意见的交办、办理、督办工作，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。

如何指导乡镇创建减灾示范社区工作

一、加大防灾减灾工程建设力度，增强灾害防御能力，我们必须深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的防灾减灾思路，坚持依法防控、科学防控、综合防控和群防群控，着力提高社会综合减灾能力。中央十二五规划建议明确了“实施重大生态修复工程，巩固天然林保护，退耕还林还草，退牧还草等成果推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好草原和湿地……加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力。

”实施好这些重大防灾减灾工程，就会有效防范重大自然灾害，减少自然灾害造成的损失。我们要抢抓机遇，在抓好重点防灾减灾工程建设的同时还要抓好关系民生的防灾减灾工程建设。一是在广大农村特别是山区农村要把土坯房改造纳入防灾减灾工程建设，山区农村是自然灾害多发区，山区农民居住的土坯房最易遭受自然灾害的破坏，山区农民又最穷，拿不出更多的钱建设防震、防洪、防地灾的小楼房，一旦发生自然灾害农民的住房被毁，农民筹资建房的能力较差，政府投入灾后重建的压力就大。

因此建议在十二五期间中央和省政府把农村土坯房改造纳入防灾减灾工程建设，增强山区农村防御自然灾害能力。二是在城市要把自然灾害应急避难场所建设纳入城市建设的整体规划，按照防火灾、防洪涝、防地震的要同步设计，同步建设。国家应安排相应的项目资金配备标牌标示、饮水、医疗、食品供应等必要设施，满足灾害来临时应急需要。

三是大力开展综合减灾示范社区创建活动，不断完善城乡社区减灾防灾设施，建立健全防灾减灾制度，增强城乡居民防灾减灾意识，提高防灾避灾能力。

二、加大抗灾救灾体系建设力度，增强灾害救助能力建立健全自然灾害救助应急预案体系。县乡村、城市社区、重点区域、重点企业、重点单位、学校都要制订应急预案，实行应急预案全覆盖。

制订预案要符合实际，科学适用，不断修订完善，形成指挥有序，处置有力，科学调度，反应迅速的应急预案体系，提高灾害应急处置能力。积极推进预案建设和演练，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等开展各类形式多样、群众喜闻乐见的防灾减灾活动，组织开展防灾减灾业务研讨和应急演练，进一步完善预案，提高预案的实用性和可操作性，增强干部群众对预案的掌握和运用能力。

建立健全自然灾害监测预警体系。建立完善防汛抗洪气象信息预报、雨（水）情信息预警、地质灾害信息收集上报及应急处置工作程序，形成指挥统

一、社会联动、运转协调的灾害预警工作体系。加强自然灾害信息员队伍建设，通过不断培训，提高灾害信息报送能力。建立网上信息平台，形成纵向到底、横向到边信息互通，提高科学判断灾情能力。

加强自然灾害监测预警设备设施建设，以县市为单位装备气象预警、水文预警、地震监测设备，提高灾害及时预警能力。建立健全抗灾救灾应急救援体系。建立自然灾害应急指挥中心，科学调度各方应急救援力量，以最快的速度在最短的时间内开展救援行动。加强专业救援队伍建设，改善技术装备水平和训练条件，充分发挥解放军、武警、民兵和公安民警的主力军作用。

大力发展社会化紧急救援服务组织，积极培育基层兼职救援队伍，充分发挥志愿者、民间组织以及社会团体在灾害紧急救援中的作用，提高灾害应急救援能力。建立健全自然灾害调查评估体系。制订灾情核查工作规则，整合民政、交通、水利、农业、通讯、电力等各职能部门力量，分类开展灾情核查，通过汇商，科学评估自然灾害损失，为政府灾后重建提供决策依据，提高灾后重建参谋决策能力。

建立健全自然灾害灾民救助体系。完善灾害应急救助制度，灾情发生后要在第一时间将资金物质送到灾区开展救助，确保灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有临时住房、有病能得到医治。在第一时间赶赴灾区核灾查灾，慰问灾民；完善灾民冬春生活救助制度，提高灾民生活救助标准，确保灾民安全越冬；完善灾后恢复重建政府补助制度，适当提高灾后倒房恢复重建补助标准，减轻灾民经济负担；建立赠灾捐赠机制，发扬“一方有难，八方支援”的光荣传统，动员社会力量参加抗灾救灾活动；建立对口帮扶机制，动员行政企事业单位对口帮扶灾区开展灾后重建工作，提高灾害救助能力。

三、加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救能力加强防灾减灾宣传教育，是提高城乡居民防灾减灾意识的前提，要以城乡社区为前沿阵地，动员社区中的每个家庭、每位成员积极关注各类灾害风险，积极参与防灾减灾和应急救援，增强防范意识和应对技能。以“防灾减灾日”宣传教育活动为契机，结合各自实际，开展防灾减灾宣传活动，组织应急演练，着力提高全社会防灾减灾意识；建立防灾减灾宣传教育长效机制，大力宣传开展防灾减灾活动的重要意义，面向城乡社区，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面；切实加强防灾减灾知识和技能培训。

深入城乡社区、学校、厂矿等基层单位和灾害易发地区，广泛普及防灾减灾法律法规和基本知识教育，重点普及各类灾害基本知识和...

朝阳镇的乡镇建设

【园区建设稳步推进】朝阳镇主动策应市委、市政府提出的“主攻工业、决战园区”的口号，按照区委、区政府提出的“做大园区规模，打造特色园区”的要，狠抓园区大建设，加快项目推进，全力破解土地等难题。一是做好征拆工作，逐步扩大园区规模。按照区委、区政府的工作部署，当年完成朝阳大道两侧赵家村组的征拆，面积达27400平方米，以及拆迁安置区的征地平整工作；继续做好光学基地、中宏空调等地块的后续扫尾工作，全力推进园区建设大提速大发展。【招商引资成效显著】朝阳镇以园区为依托，狠抓招商引资和项目建设，把专业招商、产业招商、委托招商、以商引商、以情招商等招商方式有机结合，吸纳和推进一批优势项目入园开工。当年已签约项目有鑫邦混凝土项目、德瑞达实业、柏恒实业、希尔顿五星级国际大酒店等9个项目。

全年完成商贸流通税额175万元，物流税786万元。【特色产业蓬勃发展】一是不断调整产业结构，打造“一村一品”的发展格局。合理规划产业分区，根据下辖村居的现有资源和发展潜力，逐步形成了以狮山豆芽种植、青石泡桐种植、溪边杨梅种植、青金菜牛养殖、中潭生猪养殖为代表的蔬菜、水产、花卉林果、禽畜主导产业，实现农民收入持续增加和农村经济快速发展；二是积极推进农业组织化，鼓励和扶持以龙头企业为依托的“企业+基地+农户”的生产组织的发展，进一步完善了“一村一品”发展机制。青金村通过山青畜禽养殖合作社的辐射带动性，推广生态菜牛养殖技术，带动青金村民发展特色养殖。该村的菜牛养殖成为村民创收的主要来源，生产基地年出栏菜牛万头，农户年均增收达到1000余元。

三是大力实施品牌带动战略，因势利导地培育上规模、有特色、创品牌的产业。重点发展龙燕农业开发公司综合养殖基地，在中潭村建设万头生猪养殖标准化生产基地。打造牛肉、猪肉等农产品深加工产业链，通过农产品深加工增加产品附加值，促进产业增效农民增收。【丰溪东路建设】丰溪东路是朝阳继产业园之后镇域经济发展的一大平台。自6月底项目重新开工建设以来，镇党委、政府在狠抓工程质量和工程进度的同时，集中精力解决了一直以来困扰项目建设的平衡资金用地报批、工程取土和因黄金山森林公园、国家公益林报批困难进行线型变更等重点问题。丰溪东路的拉通，将极大提升朝阳镇的城镇建设品位，凸显朝阳镇地理交通优势，成为朝阳镇融入城区、接轨城区的黄金走廊。

【高速铁路和西气东输工程顺利推进】杭南长高速铁路贯穿朝阳6.8公里，涉及征地180余亩，拆迁1万6千平方米；西气东输涉及临时租用土地510亩，拆迁860平方米，为有序推进国家项目建设的顺利实施，朝阳镇党委、政府将按照“安置先行、人本征拆”的思路，着手建设安置小区。下潭高铁安置小区土方平整、地下配套设施建设等工作已全部落实到位，部分安置户已陆续搬迁入住。【严十公路完成拓宽】严十公路道路拓宽由班子成员包干负责，做好沿线各村的统筹衔接工作，当年完成全线的路基拓宽。预计2013年底完成路面硬化，结束拓宽改造工程。【大坳引水工程全面启动】大坳引水工程是市委、市政府的一项重大民生工程，朝阳段途经下潭居、狮山居、十里村、王村村4个村（居）。

当年，工程项目已完成丰溪河道及朝阳溪河道的管道铺埋，狮山居、十里村、王村村都分别铺开了工作面。【中心集镇规划】城镇建设重新规划。根据发展形势的变化和需要，坚持高起点、高品位、高层次规划，朝阳镇投入百万先后两次对中心集镇进行了修编，进一步理清了集镇规划的总体方向和思路，实现了科学布局，强化了功能定位。【集镇影响力不断扩大】全力策应市、区实施“中心城区大建设”和“开发近郊景区”的战略，紧紧抓住区委大力培育3个财政过亿重点镇的契机，全面加快下潭和蔡家两个集镇中心的建设。【集镇辐射力不断加强】积极利用重点工程建设，逐步完善集镇的辐射功能，初步形成了依托镇中心，培育下潭、狮山、中潭的商贸交易市场；依托工业园区，培育盘石的科研、就业培训、企业服务等人力资源市场；依托云碧峰，重点培育十里、王村的旅游休闲餐饮消费市场的集镇发展格局。

【集镇凝聚力不断增强】加大投入进一步提升集镇品位，不断为集镇聚集人气，凝聚商气。在中心集镇，规划实施了丰源小区、镇文化休闲广场、中心幼儿园和下潭集贸市场等多个基础设施建设项目；在蔡家集镇，积极申报了里弄小巷改造项目和启动了朝阳村安置小区建设项目。【计生工作亮点突出】计生工作由管理型向服务型转变，优生优育优教深入人心。计划生育集中整治工作取得了阶段性成果，各项目标任务完成得较好。当年，共完成社会抚养费征收186万元，100%完成任务；总出生数700人，政策符合率72.8%，出生率16.3%；四术结扎351例。【民生保障坚强有力】民政优抚帮困工作扎实推进，扶助政策落实到到位。当年，新型农村合作医疗参合率达96%，新型农村养老保险参保率达95%，农民群众看病和养老问题得到初步解决；开展各类创业、就业培训12次，积极引导农民劳动致富，全年实现劳务输出5233人；...