农信社信贷结构调整探析

[对农信社员工不作为的思考]不作为，是指行为人员负有实施某种特定义务，能够实行而不实行的行为。当前，农村信用社部分干职员工不作为的表现形式大致分为不愿为、不敢为、不能为、乱作为四种情况。笔者试图...+阅读

今年来，国家陆续出台了一系列宏观调控政策，及时、正确领会这些政策，对于农信社进一步准确把握经营方向、适时调整信贷结构，有效防范信贷风险，实现稳健经营和可持续发展具有十分重要的意义。

一、农信社信贷结构调整的制约因素

（一）经济环境的制约。经济决定金融，信贷结构调整必须依托于当地的经济基础。欠发达地

区的经济条件，决定了信贷结构调整的低起点。欠发达地区的农信社调整信贷结构面临的首要问题，就是怎样找到最佳切入点，通过各种要素的最佳组合，求得低起点上高标准的调整效果。

（二）存量因素的制约。由于历史和主观方面的原因，农信社形成了大量的不良贷款，却不能享受国有商业银行不良资产剥离的优惠政策，造成存量贷款结构板结，存量贷款结构调整力度较小，这一实际决定了信贷结构调整还必须依靠适度的信贷扩张来实现。

（三）风险因素的制约。在欠发达地区，由于市场化程度不高，经济层次不分明，市场主体素质低下，加之信用环境不佳，导致黄金客户难以寻找和培养，信贷经营的预期风险较大。这一因素决定了农信社在调整信贷结构过程中，必须从严控制和化解信贷风险。

（四）人员素质和管理水平的制约。由于受多种因素影响，农信社信贷人员素质普遍较低，其信贷管理水平远远不能适应“以客户为中心”的信贷经营模式的需要，人员素质和管理水平将严重牵制着农信社信贷结构调整的步伐。

二、农信用社信贷结构调整的策略

（一）走管理型调整的路子。这是由农信社人员素质和管理水平决定的。信贷结构调整首先应是信贷管理模式的调整。农信社应从信贷管理机制、信贷决策机制、信贷运作机制等方面大胆改革，使信贷管理模式适应信贷结构调整的需要。

（二）走内涵式调整的路子。这是由存量因素决定的。农信社要把信贷结构调整的重点真正放在盘活存量上。当前要借助农信社体制改革的机遇抓好存量盘活，努力把不良贷款降下来。同时要建立信贷退出机制，坚决退出低效的信贷市场，对列入名单的淘汰限制客户，要坚决退出，不能存在地方客户保护主义，不得发放新贷款，不得办理汇票承兑和信用证等表外业务。

（三）走扩张性调整的路子。这是由存量因素决定的。农信社要牢固树立以客户为中心，以市场为导向的经营理念，全方位开展争夺、培植具有地域经济特色和成长潜力的骨干客户，通过良性的外延扩张，拉动信贷整体结构的改善。

（四）走稳健经营的调整路子。这是由风险因素决定的。信贷风险是农信社最主要的风险，在信贷经营中，农信社要合理控制贷款规模和贷款增长幅度，始终把贷款的安全性放在首位，走稳健经营和可持续发展的路子。

三、农信社信贷结构调整的途径

（一）加强市场开发，拓展优良客户。农信社调整信贷结构的着力点应放在优质客户和低风险贷款市场的拓展上，在拓展过程中牢固树立“面向农村、面向市场、面向客户、面向效益”的经营理念，充分发挥农信社点多面广和经营灵活的优势抢占优质客户及低风险贷款市场。一是树立以客户为中心的营销理念。农信社要真正视广大客户是其“衣食父母”的观念，树立以客户为中心、以市场为导向的营销理念，一改过去“等客上门”为“营销下乡”，摒弃过去“官办”作风，真正为客户需求着想。二是要加强优质客户市场开发的领导。各级农信社都要成立以理事长（主任）为组长的信贷市场开发领导小组，负责对优质客户的筛选、认定，以及制订优质客户市场的营销措施和考核办法等，确保拓展优质客户市场这一战略稳步推进。三是加大信贷市场开发力度。对优质客户，农信社要在严格信用等级评定的基础上，公开统一授信，切实享受利率优惠、贷款程序简便的政策；要创新服务手段，提高办事效率，大胆投放；要加强金融产品开发，提高服务层次，满足客户需求；要大力推行客户经理制，努力为客户提供“一揽子”金融服务。四是要引进鲜活的激励机制，建立市场开发奖，调动农信社广大干部职工开发客户市场的积极性。

（二）建立退出机制，淘汰劣质客户。一是对国家禁止投放的项目和“五小”企业，要进行全面清理，坚决予以压缩；对钢铁、水泥、电解铝、汽车制造及房地产等五大行业的贷款投放进行严格限制；其它非禁止、限制类的“散小差”客户，也要区别情况，逐步压缩。各社要列出限制、淘汰类企业名单，建立台帐，专项考核。二是对环境污染严重、重复建设、技术含量低、资源浪费严重的企业，其存量贷款只收不放。三是对于高风险地区要采取审慎的信贷投入政策。对那些地方保护主义严重，社会信用环境较差，尤其在企业改制过程中大量故意逃废悬空银行债务的地区，在严格控制新增授信的同时，采取多种措施，清收压缩存量贷款。四是承贷主体不合规的贷款坚决清压。如对财政、法院等国家财政拨款单位，由于贷款主体资格不合规，其存量贷款实行“一刀切”只收不贷。五是对那些虽经营正常，但发展前景暗淡的客户，必须主动，提前退出；对表面“红火”但潜在风险很大的企业要主动退出；对受经济政策影响较大，改制后前途不明朗或受加入wto冲击较大的企业原则不再投放新的贷款，已有的存量贷款要主动退出。

（三）优化金融服务，巩固优势客户。一是加强客户感情沟通。要主动深入客户调查走访

，联络感情，充分利用接触面广、信息灵的优势，积极为客户出谋划策，提供帮助，同时要经常与客户召开座谈会、恳谈会，征求客户对信用社服务的意见，主动与客户建立平等、诚信、互利的朋友关系。二是拓展服务领域，延伸服务“触角”。不仅仅满足客户的贷款需求，而且还要在更广泛的领域为客户提供存款、结算、咨询、理财等“一揽子”金融服务。同时还要了解客户对信用社产品和服务的需求，并提供量身定做的产品和服务，满足客户的需求，进而扩大合作范围，密切银客关系。

（四）实施复活转化，提升一般客户。一是对原材料有来源、产品有市场，因管理不善的低效客户，应积极主动地支持他们通过民营化或股份制等形式，明确债权债务关系，实行“放水养鱼”，积极稳妥地发放抵质押贷款，促进企业焕发生机。二是对技术落后、设备老化、产品有市场的低效客户，应积极支持企业技术改造，提高企业科技含量，帮助企业走出经营困境。三是对产品供不应求、市场前景看好、信用程度高的“朝阳”企业，应积极给予贷款支持，帮助企业走规模效益之路。