城乡经济一体化是什么含义

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城乡经济一体化是什么含义

城乡一体化有两个基本特征——经济上整体协调和空间上整体协调，而城乡间发达的基础设施、社会服务设施网络是对这一切的基础支撑。要达到城乡一体化水平必须同时具备以下几个条件：①城乡生产力达到较高的发展水平；②地区经济发展比较均衡；③城镇相当密集；④交通、通讯等基础设施能适应或超前于当前经济、社会发展的要求。在城乡一体化规划中要处理好以下关系：①人与自然之间的和谐。正确构建人类社会与自然之间的生态经济关系，保持生态环境的合理承载容量，臻于人地和谐，以保证经济、社会的持续发展。②发展主体之间的公平性。主要包括两方面的含义：一是纵向上的公平，表现在当代与未来之间，规划中超前对城乡发展空间进行引导、控制，安排好开发时序，并为未来发展留有余地；二是横向上的公平，表现为一个主体的发展不应损害其他主体的健康，在规划中正确考虑每个开发单元与其所在区域及其他单元的整体协同关系。

③发展的持久性。要求社会经济发展考虑资源的有限性与再生能力，具体表现为控制城镇发展的速度与规模，采取集约性的空间增长模式。

如何理解城乡一体化是解决三农问题的根本途径

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。城乡发展一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从实践上讲，是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。由于城乡二元结构的长期存在，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。

据统计，2011年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32%，农村年人均纯收入低于2300元的扶贫对象仍有12238万人，农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇；特别是1亿多进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡之间，合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。

如何有效推进城乡一体化发展

构建新型农业经营体系，建立健全城乡一体化产业格局城乡发展一体化，首先要推进产业布局一体化，创新农业经营体制，提升农业对城乡发展一体化的支撑能力，促进城乡各个产业互动发展，实现农业现代化和新型工业化、信息化、城镇化同步发展。改革开放后我国确立了统分结合、双层经营的农业基本经营体制，农业生产成就举世瞩目。进入新世纪，强农惠农富农政策连续出台，我国粮食产量实现了“十连增”，农民收入增长实现了“十连快”。但是我们也要看到，随着农业不断发展，农村人多地少矛盾加剧，农业发展方式粗放、农业比较效益偏低、农村劳动力大量流动、村庄空心化、人口老龄化、基础设施不完善等问题凸显。特别是生产经营组织化程度不高，一家一户经营难以采用先进科学技术、难以吸纳现代生产要素，影响了农业生产效益和种地农民收入。

因此，推进农业经营方式创新，构建新型农业经营体系势在必行。十八届三中全会提出，坚持家庭经营在农业发展中的基础地位，尊重和保障农户生产经营的主体地位，同时强调培育壮大新型农业生产经营组织，实现家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，充分激发农业生产潜能，并对农业生产经营体制创新提出了新的改革思路。在农村土地经营管理上，要求坚持土地产权集体所有，发展壮大集体经济。要求坚持稳定土地承包关系并保持长久不变，依法维护农民土地承包经营权，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。要求坚持按照依法自愿有偿原则，有序流转土地承包经营权，允许农民以承包地经营权入股发展农业产业化经营，强调承包经营权流转市场化，鼓励承包土地在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。

这些决策，明确了土地产权、承包权和使用权分离的界限，澄清了人们对土地权益的模糊认识，有利于克服土地产权虚化的弊端，有利于保障农民土地承包经营的权利，有利于提高土地适度规模经营的效益。在农业经营方式上，一是鼓励发展合作经济，扶持规模化、专业化、现代化经营。在加大政策扶持力度的同时，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。这就为新型合作经济组织发展提供了更为有利的政策环境。农民合作社作为农村集体经济的新型实体，可以抓住机遇、培育经营活力、增强发展能力、壮大经济实力。二是鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

这表明支持工商资本进入现代农业，但同时要求工商资本与农户建立紧密的利益联结机制，积极创建现代农业示范基地，大力培育农产品（000061，股吧）品牌，促进农业产业集群发展，努力提高现代农业的规模化、专业化、标准化、集约化经营水平。赋予农民更多财产权利，建立健全城乡一体化利益格局城乡发展一体化，核心是城乡主体权利，构建全体居民共享发展成果的体制机制，形成造福百姓、富裕农民的利益格局。重点是拓展农民增收渠道，增加农民收入来源，尽快扭转城乡居民收入差距越拉越大的局面。改革开放后，随着家庭承包经营制度的推行、农产品流通体制的改革、乡镇企业和个体私营经济的发展、农村劳动力大规模跨地区跨行业的转移就业，城乡二元体制逐步被打破。

新世纪以来，取消农业税、实行农业补贴政策、推进新农村建设，使工农城乡逐步走向协调发展。但是，由于多方面因素的影响，农民进城就业空间狭窄，收入难以稳定；农业生产资源束缚趋紧，自然灾害和市场风险频发，增收难度加大；农民的转移性收入增长缓慢，财产性收入增长乏力，一直是农民增收的薄弱环节。总体上看，农民人均纯收入增长幅度近年来高于城市居民，但从绝对数看，农村和城市居民人均收入差距拉大。目前，部分进城农民的身份尚未得到确认，不能充分享受城市的住房、医疗、子女教育等公共服务。如何让广大农民分享现代化发展成果？十八届三中全会不仅强调健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制，让农民增加种地收入，而且强调赋予农民更多财产性权利，明确提出“两个保障”：一是保障农民集体经济组织成员权利。

要求积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承的权利，分享集体资源和经营性资产的收益。二是保障农民宅基地用益物权。要求通过试点，改革完善宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让。同时，明确提出允许进城农民自愿有偿退出承包地和宅基地，增加农民的财产性收入。还提出深化农村产权制度改革，建立农村产权流转交易市场，开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等各种产权公开、公正流转交易，促进农业农村资源资本化，让农民增加财产性收入。这些规定不仅从体制机制上提出了增加农民财产性收入的途径，而且从工作部署上提出了有操作性的具体措施，拓宽了农民增加收入的渠道，有助于农民和城...

现在乡村一体化有什么说法

党的十八大提出全面建成小康社会，两个翻番，四化同步和建设美丽中国等一系列经济社会发展的新方略，这些方略给农村发展带来了发展机遇。美丽乡村建设是在农村地区建设美丽中国的具体行动，建设美丽乡村产业发展是基础，生态环境是关键，与新型农业发展密切相关。2012年，全国新型农业接待游客超过8亿人次，收入超过2400亿元，规模以上工业园区超过3.3亿元，城镇人员超过2800万，占农村人口的6.9%，各省都依照自身的特点打造出了一批理念新、标准高、服务好、示范带动强的集居区，为建设美丽乡村发挥了重要作用。首先，要充分认识建设美丽乡村的重大意义。党的十八大把生态文明放在突出位置，提出建设美丽中国的新要求，今年的中央一号文件明确提出加强农村生态建设，环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。

从战略和全局的高度，把建设美丽乡村作为美丽中国建设的重要组成部分。美丽乡村建设的过程，是乡村自身发展的过程，也是推动城乡一体化的进程。建设美丽乡村是落实党的十八大精神、推动生态文明建设的需要；是加强农业生态保护，推动农业农村经济科学发展的需要；是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要；是有效提高农业资源利用率，走新型节约、环境友好的农业发展道路；是发展现代农业的必然要求；是新农村建设理念和水平的全面提升；是实践农业农村经济和自身发展的必然趋势；是落实生态建设的重要举措和必然体现，必将积极有效的促进我国城乡一体化发展战略的实施。因此，发展新型农业是对经济的美化、社会的美化，能够让乡村更美丽，对于推动美丽乡村建设具有重要意义。

促进新型农业发展、建设美丽乡村是农业部的重点工作之一。2013年，我们将突出抓好四个方面工作：一是规范管理，完善新型农业标准框架，制定推动新型农业发展的文件；二是抓好品牌教育，启动新型农业品牌培育试点工作，积极培育示范性带动力强，在消费者中影响面广的新型农业品牌；三是营造发展氛围，大力开展新型农业宣传活动，引导相关媒体，深入挖掘典型，宣传特色，营造休闲农业发展的社会氛围。四是扩展工作领域，协同相关部门开展推介活动。通过这些工作，打造一批环境优美、景色迷人的美丽田园，以自然生态培育文化，以工农业为基础，创建一批主导产业突出，环境友好，文化浓郁的优质农业产业带和产业群。农业部发布建设美丽乡村的情况：本月农业部办公厅就关于建设美丽乡村创建活动发布了创建意见。

2013年到2015年，将在全国选举产生1000个美丽乡村创建试点单位，工作中将把握四条创建原则：一是以人为本，强化主体，把强化乡村的主体地位、人民群众利益放在首位，发挥人民群众的创造性和积极性，尊重他们的知情权、参与权、决策权、监督权，引导发展生态经济，积极保护生态环境，加快建设生态家园；二是生态优先，科学发展，按照人力资源和谐发展的要求，遵循自然规律，保护粮食生态环境，统筹推进生态人居、生态经济、生态文化建设。三是规划先行，因地制宜，充分考虑各地自然条件，经济发展水平，差异性地制定乡村发展目标，统筹搞好建设美丽乡村规划，形成模式多样的美丽乡村建设格局。四是整体推进，强化整体提升和宣传发动，向社会推进一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的美丽乡村建设模式。

发挥示范带动作用，以点带面，有计划有步骤地引导推动美丽乡村创建工作。同时，鼓励各地开展美丽乡村建设工作，创建一批天蓝、地绿、水清、安居、乐业的美丽乡村，加快我国农业农村生态文明建设进程。贵州黔西南地区山川秀美，景色宜人，资源富集，民族风情浓郁，文化底蕴厚重。近来年，在推进新型农村经济迅速发展的过程中，黔西南州高度重视生态经济建设，充分发挥地理优势和特色，各项工作都取得了显著成效。当前，全国上下正在认真贯彻落实党的十八大精神，两会召开在即，在这里举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”具有重要的意义。今天到会的有政府官员、专家学者、企业家，还有许多来自全国各地乡村的村官们。专家学者们提出了许多专业性的建设意见，使各地政府能够更好的决策，这个峰会所形成的观点，包括乡村代表的声音，将会有重要影响，对于推动全国建设美丽乡村将起到重要作用。